Las restricciones y los aranceles a las exportaciones de mercancías en el Derecho de la OMC ¿barreras tradicionales o neoproteccionismo?

Abstract

Las restricciones y los aranceles a las exportaciones de mercancías han venido constituyéndose en una política comercial cada vez más común dentro del sistema multilateral de comercio. De hecho las diferencias alusivas a este tema ante el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) han aumentado, lo que demuestra de alguna manera que la dinámica del comercio internacional ha cambiado, situación que supone un nuevo reto dentro de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Teniendo en cuenta todo lo anterior es importante señalar que la OMC se rige entonces según las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, en inglés General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), como también por las disposiciones de los textos jurídicos complementarios aplicables, los cuales para este caso puntual tienen que ver con el Anexo 1A referido a los “Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías”. Por lo tanto, son los contenidos de estas normas los que se encargan de regular, en teoría, este tipo de prácticas comerciales o proteccionismo inverso. Dichas prácticas suelen ser aplicadas por parte de los países a los flujos comerciales de salida, tanto en mercancías como muy especialmente en materias primas. Todo ello con el propósito de hacer frente no solo a situaciones de escasez sino también a situaciones asociadas a la necesidad de garantizar el suministro interno de ciertos recursos estratégicos, esto de acuerdo a los propios intereses nacionales.

En este orden de ideas el objetivo de esta tesis es analizar el nivel de legalidad de todas estas prácticas comerciales reconociendo, entre la jurisprudencia del viejo régimen del GATT y la jurisprudencia existente de la actual OMC, aquellas diferencias concernientes por un lado, a las restricciones y por otro lado, a los aranceles; medidas que en cualquier caso son aplicables a la exportación de mercancías. De igual modo se pretende también ahondar en las posibles implicaciones referidas a aspectos jurídicos, aspectos económicos y aspectos sociopolíticos que para ambos casos pueden llegar a presentarse, todo ello considerando además si todas estas medidas pueden considerarse barreras tradicionales o neoproteccionismo.

Por lo tanto, el presente análisis se fundamenta esencialmente tanto en un método, cuyo enfoque es de tipo jurídico-analítico, como en una investigación cualitativa. Dicha investigación, emplea a su vez otros métodos multidisciplinarios que permiten en últimas el desarrollo de la presente tesis. De acuerdo con esto, los ejes centrales de este trabajo son: en la primera parte, los aspectos generales sobre el proteccionismo y el neoproteccionismo; en la segunda parte, las restricciones a la exportación de mercancías; en la tercera parte, los aranceles a la exportación de mercancías; y en la cuarta parte, las reflexiones generales y conclusiones finales.

Por último, tras identificar las diferencias dentro del OSD que tengan que ver con la presente problemática, a partir de la distinción de los artículos del GATT y demás acuerdos invocados, se efectuarán diversas consideraciones finales. En tales consideraciones se reflexiona en primer lugar, en torno a las restricciones y los aranceles a las exportaciones de mercancías como práctica neoproteccionista. En segundo lugar respecto al comportamiento de las diferencias alusivas a las restricciones y los aranceles para las exportaciones de mercancías. En tercer lugar, acerca de la normativa disponible en la actualidad para atender los casos de neoproteccionismo inverso. En cuarto lugar, sobre el papel de los recursos estratégicos dentro de las relaciones internacionales y el

neoproteccionismo inverso como una política de seguridad nacional. Finalmente, en quinto lugar, en torno a los complejos y posibles escenarios sobre el tema de las restricciones y los aranceles a las exportaciones.

Restrictions and tariffs on exports of goods have been becoming in a common trade policy within the multilateral trading system. In fact the allusive differences to this issue into the Dispute Settlement Body (DSB) have increased, demonstrating in this sense that the dynamics of international trade has changed a situation that poses a new challenge within the World Trade Organization (WTO).

Considering all of the above it is important to note that the WTO is ruled by the provisions of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), as well as by the provisions of the supplementary legal texts applicable, which for this specific case have to do with Annex 1A referred to the "Multilateral Agreements on Trade in Goods". Therefore, these standards are responsible for regulating, in theory, this type of trade practices or reverse protectionism. Practices which are usually applied by countries to exports both in goods as especially and in raw materials. All with the purpose of addressing shortages as situations associated with the need to ensure domestic supply of certain strategic resources according to own national interests.

In this vein the objective of this thesis is to analyze the level of legality of all these trade practices recognizing, between the jurisprudence of the old GATT regime and the existing jurisprudence of the current WTO, those differences concerning the one hand, to the restrictions; on the other hand, to the tariffs; measures that in any case apply to the export of goods. Likewise this thesis aims to delve into the possible implications regarding legal aspects, economic aspects and sociopolitical aspects that for both cases can befall, all also considering if all these measures can be considered as traditional barriers or neoprotectionism.

Therefore, this analysis is based essentially on a method whose approach is juristic-analytic as a qualitative research which also uses other multidisciplinary methods. Thus the central axis of this work are then: in the first part, the general aspects of protectionism and neo-protectionism; in the second part, restrictions on the export of goods; in the third part, tariffs on the export of goods; and the fourth part, the general observations and conclusions; all the above in the context of restrictions and tariffs on exports of goods.

Finally after identifying differences into the DSB related with this problem, all this highlighting the articles of GATT and the other cited agreements, it was carried out different considerations. So in such considerations it is analyzed first, the restrictions and tariffs on exports of goods as a neo-protectionist practice. Secondly, the trends about differences related to restrictions and tariffs on exports of goods. Thirdly, the rules available today to deal with cases of reverse neo-protectionism. Fourthly, the role of strategic resources in international relations and reverse neo-protectionism as a national security policy. Fifthly and finally, the complex and possible scenarios about of restrictions and tariffs on exports.