La gestión de las ONG de desarrollo en su lucha por la supervivencia. Legitimidades, estructura y entornos

Abstract

La legitimidad de las organizaciones no gubernamentales como actores de desarrollo está puesta en tela de juicio desde hace ya un par de décadas, con abundante literatura escrita. Su comportamiento se encuentra sustentado, por un lado, bajo la atenta mirada de los teóricos del desarrollo como expertos en este tipo de organizaciones; y por otro, bajo la perspectiva cruzada de la sociología de las organizaciones, desde el enfoque del nuevo institucionalismo y desde el enfoque de las organizaciones basadas en el aprendizaje.

La presente investigación identifica la dinámica de la legitimidad como una necesidad prioritaria de las organizaciones, a través de la cual se estructura toda organización. Existe una gran preocupación para que el entorno acepte y considere legítimas las aspiraciones y objetivos de la organización, clave para que ésta pueda continuar sobreviviendo en el entorno.

Se ha analizado la legitimidad de las organizaciones desde la perspectiva de la rendición de cuentas, la representatividad y el rendimiento, como elementos prioritarios de esa legitimidad. Pero también, y partiendo de la fundamentación de los teóricos del institucionalismo sociológico, basada en la importancia del entorno como legitimador de las organizaciones existentes, esta tesis aporta una nueva mirada al comportamiento de las ONG de desarrollo en su lucha por la supervivencia. Las ONGD elaboran sus discursos y planifican su comportamiento en función de las legitimidades que obtienen de sus principales entornos, que se ubican en la sociedad del Norte. En dicha búsqueda por la supervivencia, el Estado, a través de las Administraciones Públicas, se convierte en su principal órgano legitimador. La sociedad del Sur, es decir, organizaciones socias, entidades locales, comunidades y personas implicadas en los proyectos desarrollados en el Sur, al ubicarse en un entorno lejano, no aportan legitimidad a las organizaciones del Norte. Por lo que se concluye que las ONGD no introducen herramientas de gestión apropiadas para conocer el rendimiento, logros e impacto de sus actuaciones en el Sur, porque no les aporta legitimidad.

Además, las ONGD han desarrollado una cultura y un sistema de valores que les hace ser distintivas del resto de organizaciones, pero que continuamente está retando a unas estructuras organizativas, cada vez más orientadas a la búsqueda y prestación de servicios. Ello les está llevando a crear modelos de gestión mixtos, con herramientas procedentes de la organización empresarial, pero adaptados a esta cultura propia y a un entorno más controlador y exigente con sus gastos en estructura, generando un modelo de gestión que bien podría denominarse post fordista, de gestión más responsable, horizontal, dotado de profesionales altamente cualificados, y orientado a la autosostenibilidad de la organización.

The legitimacy of NGOs as Development actors it has been questioned, for the past two decades with plenty of written literature. Their behavior has been supported, first under the watchful eye of development experts in this type of organizations; and secondly, from the perspective of cross-organizational Sociology, from the approach of new institutionalism and from the approach based on learning organizations.

This research identifies the dynamics of legitimacy as a priority issue for Development NGO´s, through which an organization is structured. They have great concern for the environment to accept and consider legitimate the aspirations and objectives of the organization. DNGO recognize that legitimacy is the key to survive in nowadays changing context.

It has been analyzed the legitimacy of organizations from the perspective of accountability, representation and performance, as key elements of DNGO´s legitimacy. Starting from the foundation of sociological institutionalism theorists based on the importance of the environment as legitimating of existing organizations, this Doctoral thesis provides a new approach to Development NGO´s behavior in their struggle for survival. The DNGO´s plan their strategies and are managed in terms of the legitimacy gain they expect from their main stakeholders, which are located in general in most developed countries. In this quest for social legitimacy is paradoxical that is the State, through its government, who becomes its main legitimating body. Southern society, ie, partner organizations, local authorities, communities and individuals involved in the projects in the South, to be located in a remote environment, they do not provide legitimacy to organizations in the North. It is concluded that the DNGOs do not introduce appropriate management tools for performance, achievements and impact of its actions in the South, because it does not provide legitimacy.

Even more, they have developed a Culture and Values system that makes them distinctive from other organizations, but that is continually challenging organizational structures, as they turn to became social services providers. This is leading them to create models of mixed management with tools from the business organization, adapted to their Culture itself and a more demanding with their spending in structure, creating a management model that could be termed as post fordist, more accountable, horizontal, highly professionalized, and self-sustainable.