La fiscalitat i els aranzels als sistemes de gestió urbanística

Abstract

The target of this doctoral thesis proposes is an historic and critic analysis around the systematic urban development tax system, in Spain and with a special care in Catalonia. In this case, since an urban development is beginning and till the fine of it with the Administration works reception and the dissolution of the cooperating urban entity, we start and drive in a taxes road. The beginning of an urban development, independent of the type of urbanistic system, become that land and activities to do, start in parallel a fiscal road. The study, analysis, criticism and growing better proposes of the fiscal obligations is the goal of the present doctoral thesis, however we want to compare the fiscal road in a systematic urbanity development and the same in and a systematic urbanism development. In that case, we can speak around this investigation questions: - Theres a real and different tax model for the systematic urban developments different than a normal or usual urban development? - lf it truly exists, is adequate with de obligations imposed by rules or urbanism laws to the owners of the affected lands? In any case, we can talk about an initial situation done by laws, norms, and rules that conforms the Spanish system. The long explanation of this point we have done in the methodology of our research work, in order to answer the investigation questions, that we did like a start to arrive to the conclusions, thatre the target of our investigation job. The investigation work plan is this we explain in the methodology and in the initial hypothesis, and is started by an analysis of the Spanish and Catalonian laws and norms; with this first job we obtain the juridical mark of the portrait. Secondly, we talk around the Supreme Spanish Court and with a special reference to the Catalonian Superior Court, and with that interpretation of the laws and norms, and then we arrive to obtain the jurisprudence for this case. Later we analyze the doctrine interpretation of the legal situation and we obtain and resume that interpretation. However we had a comparative our laws in reference with the norms of our neighbor countries. Finally, we have done our critic position of the Spanish urban laws system, that were our conclusions in the present research work.

La finalitat que la tesi doctoral es proposa, és l'analisi teòric i crític de la fiscalitat que grava el desenvolupament urbanístic sistematic, tant pel que fa a l'estat Espanyol com més concretament a Catalunya. I això, perquè des del moment en que s'inicia un procés de desenvolupament urbanístic en un polígon d'actuació fins a la seva finalització amb la recepció de les obres i l'autorització, si és el cas, per part de l'Administració de la dissolució de l'entitat urbanística col.laboradora, s'inicia i es transita per un seguit d'actuacions legals amb repercussió fiscal. L'inici d'un expedient de gestió urbanística, sigui quin sigui el document o acte administratiu que el provoqui, comporta que els terrenys i les actuacions que s'han de fer, iniciïn també una singladura fiscal. L'estudi, anàlisi, critica i suggeriments de millora del seguit d'bbligacions tributàries i aranzelàries que comporta el desenvolupament d'un polígon d'actuació, serà l'objecte de la tesi doctoral. Tanmateix ens plantegem el fet d'analitzar si aquest iter fiscal "varia pel fet de tractar-se d'una actuació sistemàtica o asistematica. En tot cas, podem parlar de que ens fem la pregunta o les preguntes d'investigació següents: - Existeix en realitat un model fiscal per les actuacions sistemàtiques diferenciat del model fiscal normal o usual en qualsevol actuació de desenvolupament immobiliari? - Si existeix aquest model diferenciat, és adequat a la naturalesa quasi obligatòria del desenvolupament urbanístic als polígons d'actuació urbanística? Per tant, podríem parlar d'una situació inicial que en aquest cas be donada per la normativa vigent. En aquest cas, l'explicació amplia d'aquest punt la fem en la metodologia que s'ha empleat i que es vol utilitzar en tot el desenvolupament de la tesi, per tal d'arribar a les conclusions que com a respostes a les preguntes d'investigació que ens hem platejat. Respecte al pla de treball d'investigació, es el ja indicat a l'apartat d'hipótesi inicial.Tal i com hem dit al seu moment l'inici del treball d' investigació va ser l'anàlisi de la normativa vigent. Per tant, el que s'ha de fer primerament s'ha analitzat les principals normes d'aplicació.Amb aixó, hem tingut una aproximació al cos legal del tema.Seguidament, s'han analitzat les interpretacions que d'aquestes normes fa el Tribunal Suprem com les resolucions dels Tribunals Superiors de Justícia dels diversos territoris amb especial èmfasis a les resolucions del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. Amb això hem obtingut el cos d'ilnterpretació jurisprudencia! del tema. Després hem analitzat la doctrina, posant especial sentit en les posicions més crítiques a la situació actual. Amb això, hem aconseguit una referència de la doctrina aplicable. També s'han analitzat altres sistemes d'actuació urbanística de països especialment del nostre entorn. Amb això, hem aconseguit una referència del Dret comparat. Finalment hem arribat a la nostra postura que en alguns casos coincideix amb la normativa actual o Dret subjectiu i en altres s'apropa més a una posició crítica, tal i com es fa constar a les conclusions de la tesi doctoral.