Fatores estruturais e sistêmicos da competitividade urbana: Análise da cidade de Vitória da Conquista no contexto da Região Sudoeste da Bahia (Brasil)

Abstract

A presente tese considera que os fatores de (re)organização do espaço urbano e regional, associados à natureza e estrutura sistêmica do desenvolvimento econômico-empresarial, no contexto do planejamento e gestão pública, estão na base do processo de inserção competitiva das cidades e regiões. A competitividade territorial e urbana aparece como uma temática específica e interdisciplinar, tendo como categorias nucleares de análise o espaço e o território socialmente construídos, e que se organizam de acordo com um conjunto de normas, sendo também condicionados pela atuação das instituições, e em particular pela ação do Estado e suas relações com as estratégias empresariais. A tese norteia-se nos conceitos desenvolvidos por Lefebvre (1976), Harvey (1992), Soja (1993), Santos (1979) e Oliveira (2002), entre outros; do ponto de vista operacional da pesquisa, essa se conduz através da metodologia dos recursos e ativos, descrita por Colletis e Pecqueur (1993), com o apoio conceitual e empírico do Estudo da Competitividade da Indústria Brasileira (MCT, 1993). A pesquisa tem como base empírica a territorialidade do desenvolvimento local capitalista, com foco nas características da cidade de Vitória da Conquista (Sudoeste da Bahia, Brasil), dos componentes e dinâmicas de localização e operação das empresas e os seus vínculos com o planejamento e a gestão municipal no período pós-1997. A abordagem assim formulada procurou evidenciar como uma gestão mais eficiente da cidade pode convergir para um processo de construção dos parâmetros básicos essenciais à competitividade, com possibilidades de fomento de sistemas inovativos e sua incorporação à gestão das cadeias produtivas e empresas; aumento de qualificação profissional, entre outras formas de melhoria das vantagens competitivas locais. Em particular, considera-se que a construção de novos arranjos de coordenação político- institucional tende a viabilizar propostas de justiça social, equilíbrio ecológico e democracia política no âmbito local. No entanto, identificam-se algumas lacunas em relação à efetivação do papel integrador do planejamento, sobretudo no que se refere à integração regional (econômica e social), no sentido de uma coerência de conjunto territorial e urbano da cidade e da redução das desigualdades e contrastes existentes entre Vitória da Conquista e as cidades do seu entorno. Nesse contexto, apresentam-se algumas proposições de significado prático à tese, com subsídios à definição de ações estratégicas e instrumentos que podem ser utilizados no sentido da integração dos espaços, mercados e atores sociais locais e regionais, na perspectiva da construção de um projeto estratégico de cidade coesa e solidária, sustentável e competitiva.

Palavras-chave: Espaço e Território; Competitividade Sistêmica; Instituições; Sustentabilidade; Planejamento e Gestão Pública.

This thesis considers the factors of (re) organization of urban and regional space, associated with the systemic nature and structure of economic and business development in the context of planning and public management are the basis of the competitive entry process of cities and regions. Territorial and urban competitiveness from the perspective of structural and systemic factors, appears as a specific and interdisciplinary theme, with the nuclear category of analysis space and territory socially constructed, and that are organized according to a set of standards, and also conditioned by the performance of the institutions, and in particular by the action of the state and its relations with business strategies. The thesis is guided on concepts developed by Lefebvre (1976), Harvey (1992), Soja (1993), Santos (1979) and Oliveira (2002), among others; operational point of view of research, this is conducted through the methodology of resources and assets, and described by Colletis and Pecqueur (1993), with the conceptual and empirical support for the “Estudo da Competitividade da Indústria Brasileira” (MCT, 1993). The research is empirically based on the territoriality of the local capitalist development, focusing on the characteristics of the city, and dynamic components of the location and operation of companies and their linkages with planning and municipal management in the period after 1997. A well formulated approach sought to show how a more efficient city management can converge to a process of construction of basic parameters essential to competitiveness, with the possibility of fostering innovation systems and their incorporation into the management of enterprises and productive chains; increase professional qualifications, among other ways of improving local competitive advantages. In particular, it is considered that the construction of new arrangements of political-institutional coordination tends to facilitate proposals for social justice, ecological balance and political democracy at the local level. However, we identify some gaps in relation to the effectiveness of the integrative role of planning, especially with regard to regional integration (economic and social) in the sense of coherence of territorial and urban area of the city and reducing inequalities and the contrasts between Vitoria da Conquista and the cities of your surroundings. In this context, we present some propositions of practical significance to the thesis, with subsidies to define strategic actions and instruments that can be used towards the integration of spaces, markets and local and regional social actors with a view to building a strategic project city cohesive and supportive, sustainable and competitive.

Esta tesis considera que los factores de reorganización del espacio urbano y regional, asociados a la naturaleza y a la estructura sistémica del desarrollo económico- empresarial, en el contexto del planeamiento y de la gestión públicos, se encuentran en la base del proceso de inserción competitiva de ciudades y regiones. La competitividad territorial y urbana, desde la óptica de los factores estructurales y sistémicos, aparece como una temática específica e interdisciplinar; tiene, además, como categorías nucleares del análisis, el espacio y el territorio socialmente construidos ‒también condicionados por la actuación de las instituciones, y en particular por la acción del Estado y sus relaciones con las estrategias empresariales. La tesis parte de los conceptos desarrollados, entre otros, por Lefevbre (1976), Harvey (1992), Soja (1993) y Santos (2002); desde el punto de vista operativo, la investigación se instrumenta a través de la metodología de los recursos y activos descrita por Colletis y Pecqueur (1993), con el apoyo conceptual y empírico del Estudo de Competitividade da Indústria Brasileira (MCT, 1993). La investigación tiene como base empírica la territorialidad del desarrollo local capitalista, y se centra en el estudio de las características de la ciudad de Vitória da Conquista (Sudoeste de Bahia, Brasil), y de los componentes y dinámicas de localización y de operación de las empresas, así como de sus vínculos con el planeamiento y la gestión municipal, en el período comprendido entre 1997 hasta 2014. El planteamiento así formulado buscó evidenciar cómo una gestión de los parámetros esenciales a la idea de competitividad podía tener una incidencia positiva a escala local: en el fomento de sistemas innovadores y en su incorporación a la gestión de las cadenas productivas y de las empresas; en el aumento de cualificación profesional, y en otras formas de mejora de las ventajas competitivas locales. En particular, se considera que la construcción de nuevos instrumentos de coordinación político-institucional puede hacer viables determinadas propuestas de mejora de la justicia social, del equilibrio ecológico y de la democracia política en el ámbito local. Sin embargo, se identifican algunas lagunas en relación a la puesta en marcha del papel integrador del planeamiento; sobre todo en lo que se refiere a la integración regional (económica y social), en el sentido de una coherencia de conjunto territorial y urbano de la ciudad y de la reducción de las desigualdades y contrastes existentes entre la ciudad de Vitória da Conquista y las ciudades de sus alrededores. En ese contexto, se presentan algunas propuestas de significado práctico ‒relacionadas con la definición de acciones estratégicas e instrumentos que pueden ser utilizados en el sentido de la integración de espacios, mercados y actores sociales, locales y regionales‒, en la perspectiva de la construcción de un proyecto estratégico de ciudad.