Análisis del sistema organizativo de la Universidad Politécnica Salesiana y su repercusión en la gestión académica, desde la perspectiva de los docentes y directivos

Abstract

En el contexto de la globalización y de la sociedad del conocimiento, el acelerado desarrollo de las tecnologías de información y comunicación, las grandes transformaciones políticas, sociales, económicas, culturales, demográficas, las nuevas relaciones sociales y profesionales modifican a la sociedad en general y a la universidad en particular. Como institución, la universidad está pasando por una serie de cambios sustanciales y paradigmáticos que la obligan a definir o redefinir sus áreas fuertes y sus fines, afectando tanto a sus procesos de gestión como al ejercicio de su misión fundamental: docencia, investigación y extensión universitaria.

Por otro lado la universidad está sufriendo una importante transformación en su forma de organización tradicional que altera su marco de gobierno y la relación de poder modificando sus organigramas (gobierno interno, toma de decisiones), el grado de rigidez o flexibilidad de sus estructuras (facultades, centros, departamentos) para hacer frente al cambio y responder su función social. Estos, son temas que desde hace años atrás ocupan un lugar relevante en las agendas de las I ES y de los gobiernos de turno, que en muchos casos, han obligado a las universidades a "repensarse a sí mismas" y a redefinir sus estructuras organizativas para responder a las nuevas demandas sociales.

En este contexto la presente investigación estudia la reforma interna de la Universidad Politécnica Salesiana — Ecuador, institución cuya naturaleza organizativa es multisedes y tiene presencia en el contexto nacional (Quito, Guayaquil, Cuenca). En el trascurso de sus 21 años de vida institucional ha ido modificando su estructura académica: en un primer período estaba organizada con facultades en cada una de las sedes; luego se unificaron las facultades a nivel nacional; a partir del año 2008, se eliminó las facultades y se implementó un modelo de gestión académica por áreas del conocimiento, que buscaba constituirse en ejes dinamizadores y articuladores de las funciones universitarias.

El objetivo de esta investigación se centra en analizar el actual sistema organizativo y la repercusión en la gestión académica desde la perspectiva de docentes y directivos implicados en la reforma.

De manera específica indaga la repercusión de la reforma en las unidades de gestión académica y en las funciones universitarias: docencia, investigación y extensión; busca

comprender las implicaciones en el ejercicio directivo de quienes ocupan funciones a nivel de gobierno o en instancias académicas nacionales; e identificar elementos que contribuyan a la mejora de la gestión académica.

La investigación se realiza como un estudio intrínseco de casos considerando la particularidad de la UPS. Para ello se realizó un trabajo de campo recogiendo las opiniones de personas o agentes implicados a través de un cuestionario de opinión (docentes), grupos de discusión (directores de carrera) y entrevistas semiestructuradas (directivos con cargos nacionales), completando el proceso con el análisis documental.

El propósito no es la generación de teoría ni la generalización de las conclusiones. Sin embargo, el estudio y análisis resulta de interés para señalar aspectos fuertes y débiles de dicha reestructuración y a partir de los resultados en la medida de lo posible sugerir propuestas de mejora.

Los conceptos de reforma, reorganización, reestructuración, semánticamente suelen ser “seductores” y generan expectativas demasiado altas, sin embargo, los resultados evidencian que éstas no suceden por decretos o resoluciones; es clave que la comunidad universitaria tenga claro los propósitos, que la institución cuente con estrategias claras, fases y tiempos determinados y sobre todo la firme voluntad política de líderes y autoridades con el compromiso de la comunidad académica en general, de lo contrario, condicionamientos internos o externos, debilitarán los planteamientos iniciales de la reforma regresando a las inercias institucionales que se buscaban superar.

In the context of great social, political, economic and cultural transformations, the university attends to a number of paradigmatic changes, which affect both its management processes and its mission, in some cases obliging it to check its traditional way of organization, to redefine the government framework and the flexibility of its structures (faculties, centers, departments).

In this framework, the research analyzes the reform of the Universidad Politecnica Salesiana — (Ecuador), which its organizational nature is multi-sites and has presence in the national context (Quito, Guayaquil, Cuenca) that since the year 2008 eliminated the faculties and implemented a model of academic management by knowledge areas that would be dynamic and articulated axes of the university functions.

The general objective of this research is to analyze the repercussion of the reform in the academic management from the perspective of teachers and directors.

The specific objectives are: to analyze the repercussion in the academic management units and the university functions: teaching, research and extension; to understand the implications in the exercise directive of who hold national functions at government level and academic instances; to identify elements that contribute to improve the academic management.

The research is carried out as an intrinsic case study, considering the UPS particular feature. Therefore, fieldwork was carried out through an opinion questionnaire applied to teachers, discussion groups with careers directors and interviews to directors with national positions, by completing the process with documental analysis.

The purpose is not the generation of theory nor the generalization of its findings. Nevertheless, the study shows great interest to point out strong and weak aspects of such restructuration and in base of its results to suggest proposals for improvement.