Políticas de vivienda en Iberoamérica: un siglo de políticas de vivienda y vivienda social: 1900-2000

Abstract

La presente investigación constituye un intento por reconstruir un siglo de intervenciones gubernamentales en materia habitacional en Iberoamérica por medio de la recopilación de políticas de vivienda y vivienda social. Para tal cometido, en un proceso basado casi exclusivamente en la búsqueda de leyes y decretos a través de Internet, se procedió a dar sentido a la información recabada mediante la confrontación con aspectos económicos, sociales y políticos que han mediado en las respuestas del Estado frente al tema.

En un intento por acotar el extenso trabajo, tanto en número de años como de países abordados, se procedió a dividir el siglo XX en tres períodos, los cuales a su vez arrastran antecedentes y sientan precedentes para los siglos XIX y XXI. Estos tres períodos abarcan aproximadamente los años: 1870-1930, 1930-1975 y 1975-2010.

Los puntos de quiebre de los distintos períodos se asociaron a los cambios ocurridos en los ciclos de acumulación del capital, los cuales, a su vez, generaron cambios en la actuación del Estado, como concepto abstracto, y de este sobre los distintos Estados-nación, ergo, sobre las distintas formas de proceder y conciliar los intereses y necesidades de la sociedad y del capital.

Esta es una investigación fuertemente basada en fuentes secundarias, las cuales han permitido la reconstrucción de un siglo en sus aspectos económicos, políticos y sociales, y en fuentes primarias, como son las distintas normativas emanadas de cada país. A través de los distintos capítulos se ha procedido a abordar las distintas variables consideradas, buscando su interrelación y, también, asociándolas con el contexto internacional. Esto último porque desde su inicio el Estado Liberal Iberoamericano ha mostrado una fuerte dependencia de los procesos económicos internacionales y, por ende, ha estado sujeto a los vaivenes económicos y políticos ocurridos en la escena internacional, lo que ha terminado traduciéndose en las formas de intervención del Estado, en este caso concreto, en materia de vivienda y vivienda social: vivienda que considerada como un objeto construido incide en el territorio y lo modifica, que vista como activo influye en el valor de suelo y lo modifica y que apreciada como un valor social influye en la persona que lo habita y, por tanto, en su relación con el entorno y también lo modifica.

The following doctoral research represents an attempt to rebuilt a whole century of governmental interventions in the Ibero-American housing issue, through the collection of policies related to the topic. To do so, based exclusively on laws and decrees available on Internet, the information gathered was put into a context in terms of the Government answers to economical, social and political aspects.

It is important to consider that this research was divided into three periods of the 21st century, mainly with the intention of summarising and establishing the background that the laws and interventions previously mentioned set for the 19th and 20th centuries. These three periods are: 1870-1930; 1930-1975 and 1975-2010.

Many changes occurred during these periods, which are closely related to economical aspects and as a consequence, governmental decisions. These decisions were focused on matching not only the state interests and needs, but also the social ones.

Throughout this research, different variations were considered to set a strong connection between the local and the international background. This as a consequence of the great importance the latter developed since the beginning of the Ibero-American Liberal State and the vast influence it has had over politics and economical international issues. This influence has been reflected in the housing aspect, specially the ones considered as ‘social’: a type of housing which modifies not only the person who lives in it, but also there is a modification of the surrounding, the capital gains and the environment.