Identificación de mejores prácticas en seguridad en los puertos de interés general de Cataluña: propuesta de mejoras para la optimización de la respuesta a la activación de un plan de autoprotección

Abstract

Ports serve as a point of entry, exit and storage for wide variety of goods. In order to ensure safety, these activities are subject to strict national and international laws that stipulate the standard safety and operational measures to undertake, especially when these goods are considered dangerous. Because of the nature of these goods and the intrinsic conditions of port operations, the conditions of risk, hazard and vulnerability vary from one port facility to another. Therefore, the interpretation and application of the regulatory framework may also depend upon each facility, even though current regulations require all ports to provide response mechanisms to act in different scenarios. This thesis analyzes the different courses of action considered in the safety plans of the ports of the ports of Barcelona and Tarragona, which are considered the two ports of general interest in the Catalonia region. The study of these plans and the collaboration of the safety personnel at these ports have allowed to identify the best practices that directly affect the evacuation process in terms of contingency planning, execution and risk evaluation. Moreover, this research has resulted in the determination of best practices in the field of emergencies. Finally, this thesis includes a proposal to optimize current safety procedures in order to improve safety culture in Spanish ports. This proposal has been validated by experts in the safety field in terms of impact and viability of the initiatives suggested.

Los puertos como puntos de entrada, salida y almacenaje de mercancías, se encuentran sujetos a los requerimientos legales, nacionales e internacionales, que controlan y estipulan las condiciones de seguridad y operativas, cuando estas mercancías son peligrosas. Debido a la naturaleza de estas mercancías y las condiciones intrínsecas de la operación portuaria, las condiciones de riesgo, vulnerabilidad y peligrosidad, cambian de unas instalaciones portuarias a otras, y aunque la realidad del marco regulatorio exige la existencia de los mecanismos de respuesta necesarios para actuar ante los diferentes escenarios, la interpretación y posterior aplicación de los mismos, es muy dispar. En el desarrollo de la Tesis, se analizaron los diferentes aspectos de los planes de autoprotección, en aquellas instalaciones portuarias consideradas como puertos de interés general en Cataluña, que son el puerto de Barcelona y el puerto de Tarragona. Mediante un análisis de los documentos y la colaboración de las personas responsables en ambos puertos, se han seleccionado los puntos que afectan directamente al proceso de evacuación, como son la planificación, la ejecución y la evaluación de la contingencia, para después identificar las mejores prácticas en seguridad. Además de las anteriores se identificaron también mejores prácticas en el ámbito marítimo en materia de emergencias, que pasaron a formar parte de las acciones de optimización propuestas. Dichas acciones, y el impacto y la viabilidad de implantación de las mismas, fueron consultadas a expertos sectoriales para validar los hallazgos y generar el marco de mejora en materia de seguridad, que ayude a mejorar la cultura de seguridad en los puertos españoles.