Estrategias para el desarrollo rural del Área Metropolitana de la Ciudad de Barranquilla. Un Modelo Articulador entre el Ordenamiento Físico y la Gestión Pública Territorial.

Abstract

A partir del estudio de las teorías y los modelos que explican la formación, desarrollo y transformación de las estructuras territoriales se definen las tipologías de nivel metropolitano, contextualizando sobre el análisis del Área Metropolitana de Barranquilla (AMB), y su comportamiento dentro del sistema. A través del análisis documental, normativo, de la interpretación de imágenes satelitales y datos, se hace énfasis en demostrar la poca correlación existente entre el modelo de ordenamiento metropolitano actual, las tendencias de crecimiento, la transformación de la estructura y los marcos normativos que rigen su desarrollo; identificando conflictos de suelo, incompatibilidades de usos, incoherencia de los límites en la clasificación de suelos, crecimientos disperso, expansión incontrolada; siendo éstas dinámicas que impactan las periferias rurales en un contexto metropolitano.

El interés de la investigación surge a partir del conocimiento empírico de la zona de estudio y la observación sobre el proceso de cambio que ha venido dándose desde su aprobación como un área metropolitana. En Colombia la construcción de normas y leyes que tienen como objetivo regular el ordenamiento territorial en todas las escalas, han sido formuladas con la visión de reglamentar los usos del suelo, los modelos de crecimiento y la ocupación esencialmente de las áreas urbanas. No obstante, se ha obviado la necesidad de postular marcos de regulación con alcance para el ordenamiento de las zonas rurales, generando a nivel municipal diversidad de criterios sobre su ocupación y uso.

Cabe resaltar la escasez de información de tipo cuantitativo para el análisis de estructuras tan complejas por su tamaño y la carencia de métodos locales de análisis e investigaciones científicas para resolver estos problemas. Los estudios sobre la interpretación de tipologías que faciliten propuestas de ordenamiento equilibrado en las estructuras metropolitanas en Colombia son pocos y tienden a ser de tipo cualitativo, con vacíos en cuanto a información actualizada y datos para un modelamiento prospectivo que racionalice funciones, competencias, relaciones y jerarquías intermunicipales que faciliten desarrollar instrumentos en la toma de decisiones.

El aporte que se ofrece con esta investigación ante el escenario encontrado consiste en: definir un método de interpretación del fenómeno metropolitano en Colombia, identificar la tipología de la estructura metropolitana de Barranquilla, suministrar datos e información actualizada, ofrecer aportes y lineamientos para concretar un modelo de gobernanza y ordenamiento que sea coherente con las dinámicas reales territoriales en su relación urbano rural identificadas.

From the study of theories and models that explain the formation, development and transformation of territorial structures, the typologies of metropolitan level are defined, contextualizing on the analysis of the Metropolitan Area of Barranquilla (MAB), and its behavior within the system. Through the documentary, normative analysis of the interpretation of satellite images and data, emphasis is placed on demonstrating the poor correlation between the current metropolitan model, growth trends, structure transformation and regulatory frameworks that govern Their development; Identifying soil conflicts, incompatibilities of uses, incoherence of boundaries in the classification of soils, dispersed growths, uncontrolled expansión; Being these dynamics that impact the rural peripheries in a metropolitan context.

The interest of the research arises from the empirical knowledge of the area of study and the observation about the process of change that has been taking place since its approval as a metropolitan area. In Colombia, the construction of norms and laws that aim to regulate land management at all scales have been formulated with the vision of regulating land uses, growth models and the occupation of urban areas. However, the need to postulate regulatory frameworks with scope for the management of rural areas has been obviated, generating at municipal level a diversity of criteria regarding their occupation and use.

It is worth noting the lack of quantitative information for the analysis of structures so complex because of their size and the lack of local methods of analysis and scientific research to solve these problems. The studies on the interpretation of typologies that facilitate proposals of balanced ordering in the metropolitan structures in Colombia are few and tend to be of qualitative type, with gaps in updated information and data for a prospective modeling that rationalizes functions, Inter-municipal hierarchies that facilitate the development of instruments in decision-making.

The contribution of this research to the scenario found is: to define a method of interpretation of the metropolitan phenomenon in Colombia, to identify the typology of the metropolitan structure of Barranquilla, to provide updated data and information, to provide inputs and guidelines for modeling of governance and order that is consistent with the real territorial dynamics in their rural urban relationship identified.