Seguridad privada global ¿Amenaza u oportunidad en el marco de las Naciones Unidas?

Abstract

El incremento de los servicios de seguridad privada a nivel mundial, tanto cuantitativo como cualitativo, ha generado en los últimos años posturas contrapuestas en cuanto al papel de la seguridad privada y su posible regulación a nivel global. Estas controversias llegan al punto de que las causas y los efectos de la seguridad privada global están siendo tratados en el marco de las Naciones Unidas por diferentes organismos que posicionan sus efectos desde el enfoque de amenaza para los derechos humanos, hasta el de oportunidad para la mejora de la seguridad humana. De estos posicionamientos depende en gran medida la percepción y el reconocimiento social de los más de 20 millones de profesionales que trabajan en el sector de la seguridad privada a nivel mundial. De hecho, aunque estos profesionales están desempeñando cometidos aparentemente de gran valor para el conjunto de la sociedad, su reconocimiento no parece ser proporcional a la labor que desempeñan, y lo que es más, entre otras circunstancias, tras los efectos de la globalización y el inicio del debate de las empresas de seguridad privadas que actúan en entornos complejos desde una perspectiva transnacional, en ocasiones no sólo no se reconoce apropiadamente la contribución de la seguridad privada en relación con la seguridad de las personas y de las comunidades en general, sino que incluso llega a ser considerada como una amenaza para dicha seguridad. Por ello, la presente tesis tiene como objeto analizar la situación actual de la seguridad privada desde un enfoque global, especialmente en relación con las opciones de regulación internacional debatidas en el entorno de las Naciones Unidas desde diferentes perspectivas de análisis y enfoques, ya que pretendemos demostrar que dicha regulación es uno de los principales instrumentos de reconocimiento social de los profesionales del sector de la seguridad privada y que sólo desde un planteamiento global de sus posibilidades y de sus limitaciones podría encontrar su espacio en la gobernanza global de la seguridad para, posteriormente, ser acotado y desarrollado a través de las legislaciones nacionales que constituirían la verdadera legitimización del papel de la seguridad privada en su contribución a la seguridad ciudadana, y por extensión a la seguridad humana. Así pues, teniendo en cuenta todos los aspectos mencionados, la presente tesis se organiza a través de seis capítulos. En el primero de ellos se contextualiza la situación actual de la seguridad privada global, para dar paso en los capítulos posteriores al análisis desde los diferentes enfoques; en concreto, en el capítulo dos desde la perspectiva de la seguridad como amenaza, en el tres como oportunidad y en el cuarto como oportunidad ante la amenaza. Por último, en el capítulo cinco se introduce la importancia del derecho administrativo global para el posible establecimiento de un marco internacional para la regulación de la seguridad privada global, se analizan los principales instrumentos de dimensión global que se han generado o se están generando, y tras el análisis del alcance, la naturaleza, los contenidos, las potencialidades y las limitaciones de dichos instrumentos, realizamos una propuesta integradora que acabamos resumiendo en las conclusiones del capítulo seis, como complemento al conjunto de conclusiones de los cinco capítulos anteriores.

The increase in worldwide private security services, both quantitative and qualitative, has in recent years generated conflicting positions regarding the role of private security and its possible global regulation. These controversies reach a point where the causes and effects of global private security being dealt with within the framework of the United Nations by different agencies that position their effects from the approach of threat to human rights, to the opportunity for the improvement of human security. The perception and social recognition of the more than 20 million professionals working in the private security sector worldwide depends to a large extent on these positions. In fact, though these professionals are apparently performing tasks of great value to society as a whole, their recognition does not seem to be proportional to the tasks they perform, and furthermore, due to other circumstances, after the effects of globalisation and start of the debate of private security companies operating in complex environments from a transnational perspective, sometimes not only is the contribution of private security in relation to the security of people and communities in general not properly recognised, but it can even come to be considered a threat to said security. With this in mind, this thesis aims to analyse the current situation of private security from a global approach, especially in relation to the international regulation options discussed in the United Nations environment from different perspectives of analysis and approaches, as we expect demonstrate that such regulation is one of the main instruments of social recognition of professionals in the private security sector and that only from a global perspective of its possibilities and limitations could it find its place in the global governance of security, subsequently, be limited and developed through the national legislations that would constitute the true legitimisation of the role of private security in its contribution to citizen security, and by extension to human security. Thus, taking into account all the aspects mentioned, this thesis is organised into six chapters. In the first chapter, the current situation of global private security is contextualised to make way for subsequent chapters to analyze from different approaches; in particular, in chapter two from the perspective of security as a threat, in the third as an opportunity and the fourth as an opportunity to face the threat. Lastly, chapter five introduces the importance of global administrative law for the possible establishment of an international framework for the regulation of global private security, discussing the main instruments of global dimension that have been generated or are being generated, and after analysing the scope, nature, contents, potentialities and limitations of these instruments, an integrative proposal is made that ends up summarizing in the conclusions of chapter six, as a complement to the set of conclusions from the previous five chapters.