La configuración jurídica internacional de la persecución como crimen contra la humanidad

Abstract

La Tesis Doctoral parte de la constatación de la existencia de ciertas dificultades a la hora de establecer el contenido jurídico internacional del crimen contra la humanidad de persecución, que apuntan a que las definiciones existentes de la noción de persecución resultan ser excesivamente casuísticas y/o abiertas para proporcionar la seguridad jurídica que todo sistema penal requiere. Sobre esta premisa, la investigación tiene por objeto la delimitación del contenido jurídico internacional de la noción de persecución como comportamiento criminal, la identificación de las posibles deficiencias que presenta su tipificación como crimen contra la humanidad, y la aportación, en lo posible, de hipotéticas vías de solución.

Para desarrollar este objeto, la Tesis se estructura en cinco capítulos. El primer capítulo se centra en los orígenes de la noción de persecución y su progresiva incorporación al Derecho internacional público, analizando el origen de la noción y la evolución de su uso para así determinar el sentido generalmente atribuido a la misma y la interacción entre la persecución como fenómeno social y político y el Derecho internacional a lo largo de la Historia. También desde una perspectiva histórica, el segundo capítulo aborda el proceso de configuración del contenido jurídico de la persecución como crimen contra la humanidad, evaluando la práctica internacional institucional, convencional y judicial en la materia. El tercer capítulo desarrolla la configuración jurídica de la categoría de los crímenes contra la humanidad, y en concreto el bien jurídico protegido por la categoría, los elementos objetivo y subjetivo de la cláusula general y las circunstancias que excluyen (o al menos modifican) la responsabilidad penal internacional. El cuarto capítulo analiza el contenido jurídico-internacional de la persecución como crimen contra la humanidad, identificando las particularidades que presenta y las divergencias que plantea en comparación con el resto de crímenes contra la humanidad en cuanto al bien jurídico protegido y los elementos objetivo y subjetivo. Por último, el quinto capítulo presta atención a las dificultades de aplicación que surgen, en particular cuando la persecución se aprecia en concurrencia con otros crímenes contra la humanidad por los mismos hechos, y valora su configuración como crimen discriminatorio, proponiéndose alternativas de configuración técnicamente más correctas.

A partir de este análisis, se llega a la conclusión de que en el ámbito del Derecho internacional penal no existe hoy por hoy una definición satisfactoria de persecución y de que la naturaleza jurídico-penal de la persecución es ambigua. Los problemas de definición y aplicación del crimen contra la humanidad de persecución parecen deberse a su deficiente diseño como crimen discriminatorio, que lleva a que la persecución presente particularidades técnico-jurídicas que hacen difícil su encaje como conducta criminal dentro de la categoría de los crímenes contra la humanidad. En la medida en que resulta cuestionable que el tipo cumpla adecuadamente la función de castigar la discriminación punible en el contexto de los crímenes contra la humanidad -máxime cuando parece posible articular otras formas técnicamente más correctas para lograr ese resultado, siguiendo los parámetros establecidos en los ordenamientos penales para la punición de la discriminación-, se sugiere considerar como una hipótesis de trabajo la posibilidad de acometer una reelaboración más profunda de la persecución como modalidad criminal que le permitiera ajustarse mejor a los requisitos de los crímenes contra la humanidad. En todo caso, la práctica internacional actual no parece favorable a la adopción de una norma jurídica internacional por la que se reelabore el contenido jurídico de la persecución como modalidad criminal.