Libre comercio bajo asimetrías globales comerciales: Estudio de caso de la industria agropecuaria en la República Dominicana bajo el DR-CAFTA

Abstract

Esta disertación analiza los efectos de las asimetrías comerciales entre los países en desarrollo y los países en vías de desarrollo. El punto de partida base es el cuestionamiento del estado actual de las estructura de negociaciones multilaterales de comercio basado en el régimen del GATT a la OMC. Desde una mirada estructural, denotamos cómo los países desarrollados se han beneficiado de este régimen y los han construido de una manera que es afín a sus intereses. En la medida que los países en vías de desarrollo se han organizado para defender sus intereses a nivel multilateral (a través de grupos de coaliciones de negociación), los países desarrollados han favorecido las negociaciones a nivel bilateral/regional para establecer acuerdos comerciales que transiten de acuerdos preferenciales, a acuerdos recíprocos y en los cuales puedan imponer las reglas de juego. Como estudio de caso tomamos a la República Dominicana y su proceso de negociación e inserción en el DR-CAFTA, tratado de libre comercio entre esta con los Estados Unidos y los países centroamericanos. A pesar de que la isla era parte de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, tratado preferencial otorgado por los EEUU, una vez este último comienza a negociar un tratado de libre comercio (i.e. recíproco) con los países centroamericanos, sectores domésticos de la República Dominicana comienzan a ejercer presión al Estado dominicano para insertarse en las negociaciones. Demostramos cómo a través de una lucha entre industrias, i.e. la industria de Zonas Francas versus la industria agropecuaria, la primera ejerció presión para la inserción de la República Dominicana en el DR-CAFTA, poniendo a la industria agropecuaria ante una situación de precariedad ante la liberalización comercial. Demostramos que, a pesar de que todavía hay elementos del tratado que están en proceso de liberalización, se marcan unas tendencias claras a favor de un déficit comercial para República Dominicana en términos absolutos y más específicamente en términos de los bienes agropecuarios, lo cual demuestra el impacto de las asimetrías comerciales en los tratados de plena liberalización (i.e. reciprocidad) entre países desarrollados y en vías de desarrollo.

This dissertation analyzes trade asymmetries between developed countries and developing countries. As a theoretical basis, we question the current state of the multilateral trade negotiations framework based on the GATT-WTO regime. From a structural perspective, we denote how developed countries have benefited from this regime and have built them in a way that is akin to their interests. To the extent that developing countries have organized to defend their interests at the multilateral level (through negotiating coalition groups), developed countries have favored negotiations at the bilateral/regional level to establish trade agreements that transit from a preferential to a reciprocal agenda, imposing the rules of the game. As a case study, we examine the Dominican Republic and its incorporation into the DR-CAFTA regime, a free trade agreement with the United States and the Central American nations. Despite the fact that the island was part of the Caribbean Basin Initiative, a preferential treaty granted by the United States, once the latter begins to negotiate a free trade agreement (i.e. based on reciprocity) with the Central American countries, domestic industry sectors of the Dominican Republic pushed an agenda for a hard incorporation into the negotiations, putting other domestic industries under pressure to negotiate under asymmetrical conditions. Through a political struggle between domestic industries (i.e. the special economic zones versus the agricultural and livestock industries) we establish that, despite the fact that there are still elements of the treaty that are in the process of liberalization, clear trends are being exhibited in the form of a trade deficit for the Dominican Republic, revealing the impact of trade asymmetries as a result of free trade agreements (i.e. full reciprocity) between developed and developing countries.