El uso estratégico de las herramientas de la comunicación política para mejorar la imagen de las instituciones. El caso de la Diputación de Castellón

Abstract

La comunicación se ha convertido en un elemento estratégico en las políticas de interacción entre las administraciones públicas y la sociedad, de ahí el interés de los dirigentes políticos por desarrollar un plan de acercamiento a los medios de comunicación para que actúen como altavoz de su gestión y contribuyan a potenciar su imagen. Los gabinetes de comunicación cobraron un especial protagonismo como puente entre administración y medios, a la vez que como generadores de mensajes impactantes que se hagan con un espacio en los medios de comunicación y lleguen al ciudadano. En esa línea la llegada de Carlos Fabra a la Diputación de Castelló, a mediados de los 90, supuso un punto de inflexión para una administración casi marginal que, en apenas 20 años de gestión (1995-2011), se convirtió en contrapoder de las administraciones autonómica y estatal. Construyó un gabinete mediáticos desde cero. Para ello empleó un modelo que se expandió posteriormente a otras administraciones e instituciones provinciales, impulsando la creación de gabinetes de prensa en un momento en el que empezaban a desarrollarse en la provincia, siguiendo la tendencia estatal. En esta investigación se estudia cómo se gestó la estructura y cuál fue el funcionamiento del gabinete de comunicación de la Diputación de Castelló (1995-2011) y de su mano el efecto que este departamento ejerció en la prensa provincial, tanto a la hora de comprobar sus prácticas laborales como el grado de implantación en la provincia, además de su poder de influencia en la configuración del relato de esa comunidad en la que se integra la corporación provincial castellonense Como metodología de trabajo se opta por el estudio de caso, haciendo hincapié en dos aspectos: el análisis de contenidos, tanto cuantitativo como cualitativo, además del análisis secundario de los datos obtenidos en los presupuestos de la Diputación de Castellón y de las entrevistas en profundidad junto a la observación participante. Se analizan datos secundarios como las informaciones aparecidas en medios de comunicación provincial y el tratamiento que dan a la institución y su presidente, además de analizar los presupuestos de la Diputación de Castellón entre 1995 y 2011 para ver las partidas destinadas a publicidad y a potenciar el gabinete de comunicación. Como conclusiones se puede confirmar que la decisión de Carlos Fabra de crear una oficina de prensa y dotarla de unos importantes recursos económicos, le permitió consolidar una posición de privilegio en la agenda informativa diaria de los medios. Al mismo tiempo, el uso partidista que hizo de la gestión de la publicidad institucional en los medios de comunicación castellonenses posibilitó al gabinete de comunicación tener un mayor control sobre los mensajes que desde la institución se trasladaban a través de la prensa, radio y televisión a los ciudadanos. De ahí que con una planificación adecuada del proceso comunicativo lograse el objetivo de mejorar la imagen de la institución y de sus gestores entre los ciudadanos ante los que aumentó su reputación con el subsiguiente beneficio institucional y personal. En el caso que nos ocupa, Fabra reforzó su peso como referente político provincial en el Partido Popular valenciano para lograr convertirse en contrapeso político y referente del Consell de la Generalitat Valenciana en Castellón.