El cuidado de la primera infancia. Desigualdades sociales y territoriales en la metrópolis de Barcelona

Abstract

En un contexto marcado por la creciente importancia de la educación y la atención de la temprana infancia como uno de los instrumentos de la política social más relevantes para combatir la pobreza y la desigualdad, esta tesis doctoral se centra en el análisis del cuidado en España en la última década y en su reescalado a nivel local. En este sentido, el principal objetivo de la disertación pasa por contrastar el uso diferencial de los diferentes recursos de cuidado para los niños/as menores de tres años en el período 2006-2016 así como por examinar el papel de lo público en la reproducción y en la acentuación de éste. La aproximación analítica se realiza desde dos dimensiones diferentes: desde el ‘uso’ que las familias realizan de los diferentes modelos de cuidado y desde la ‘oferta’ pública de servicios de educación y atención para la primera infancia acotada al área metropolitana de Barcelona. En ambas aproximaciones adquieren relevancia las aportaciones de naturaleza empírica, constituyendo el tratamiento de datos de naturaleza administrativa un recurso novedoso y con elevado potencial respecto a la investigación previa en esta materia. Los resultados obtenidos muestran que la desfamiliarización del cuidado de la primera infancia en España constituye un recurso mediado por la clase económica, estando sobrerrepresentados los niños que pertenecen a los estratos sociales superiores de la sociedad española. Lo era antes de la crisis y lo sigue siendo con más intensidad en el contexto actual. Ante el limitado sistema de licencias parentales, la falta de una prestación económica universal por hijo a cargo y la escasez de servicios, los existentes no están diseñados para que las familias de menores recursos se beneficien más. La descentralización de los servicios a las comunidades autónomas y el alto grado de autonomía trasladado a su vez a la administración local, perfila diferentes modelos que no son ajenos a la igualdad de oportunidades. La heterogeneidad de la oferta pública entre los municipios metropolitanos dibuja un escenario diverso al que son más sensibles los infantes con menores recursos económicos. El municipio de residencia condiciona extraordinariamente el acceso a los servicios de titularidad pública dirigidos a la primera infancia. Mientras las familias con mayor capacidad adquisitiva se muestran más resilientes a la diversidad territorial, las situadas en la cola inferior de la distribución son mucho más vulnerables. Los argumentos ofrecidos pueden resultar de interés en la formulación de políticas en la escala estatal y en la escala local/metropolitana.

In a context marked by the growing relevance of early education and childcare as social policy tool to fight against poverty and inequality, this PhD thesis focus on the analysis of childcare in Spain over the last decade and its rescaling to the local level. In this regard, the main aim of this dissertation is to contrast the different use of diverse childcare resources for children under 3 years old in the period 2006-2016, as well as to examine the public role in the reproduction and the increasing of the differential use. The analytical approach relies on two different dimensions: from the “use” made by families of different childcare models and from the public “supply” of early education and childcare services focused on the metropolitan area of Barcelona. Empirical contributions are significant in both approaches, being the processing and analysis of administrative data and innovative resource with a high potential in relation to previous research on this issue. Results show that the defamiliarization of early childcare in Spain represents a resource mediated by socioeconomic status, being overrepresented children from high-income families of the Spanish society. It was before the crisis and it remains with added intensity in the current context. A poor parental leave system, the lack of a universal child benefit, and the scarcity of services combine with services not designed for families with lower resources to benefit from them. The decentralisation of services to autonomous communities and a high level of autonomy also in turn transferred to local administrations define different models that do not contribute to equal opportunities. The heterogeneity of public supply among the metropolitan municipalities outlines a diverse scenery to which children with lower economic resources are more sensitive. The municipality where children live influences dramatically access to early childcare public ownership services. While families with high purchasing power are more resilient to territorial diversity, those less well-off are more vulnerable. The arguments offered in this dissertation might be of interest in policy-making at national and metropolitan/local scale.