Nuevo modelo de peaje urbano vinculado a una segregación del tráfico por niveles de calidad

Abstract

Urban tolls are nowadays one of the most promising instruments to regulate the entry of vehicles into cities, given the flexibility and versatility granted by the available technology. Although, initially, they represent a high degree of social disappointment, in cities such as Singapore, London or Stockholm, they have been shown to intervene successfully in the reduction of car traffic and transfer the externalities generated by vehicles to users, reducing the problems of congestion and environmental deterioration of its centres. Hence the interest of knowing the results of the existing international experience, so in the first part of this thesis we will review the main cities where they have been applied.

Current European directives allow, to some extent, to apply regulated tariffs, specifically designed to reduce traffic congestion and fight against its environmental externalities. That is why more and more cities use this instrument to manage the demand for mobility. Achieving public acceptance for its implementation is not easy, although experience shows that it is possible due to the environmental improvements and congestion reduction generated in the medium and long term. In any case, it is essential to integrate the income generated by the urban toll in the improvement of the public transport systems.

The current urban toll rate schemes are usually either of the cord or area type. In both schemes, users usually pay a flat rate for entering the city. In these schemes, the user does not have a free alternative and must pay a fee that does not fit the actual use of urban infrastructure. This thesis aims to propose a new urban toll model that, in addition to helping to reduce congestion and pollution in cities, allows its users to enjoy a better service of the urban road network and pay only for its actual use. We demonstrate that the suggested new model is socioeconomically and financially sustainable using the resources it generates in improving the mobility of cities.

The constant technological evolution allows a relatively easy implementation of the new urban toll system. The future is the total connection of the car with its surroundings. The toll for satellite positioning combined with the development of C-V2X communications and the deployment of 5G networks opens the door to new urban charging schemes that allow the development of this new proposal urban toll.

In the last part of the document, we suggest how to implement the new urban toll proposed in the city of Barcelona, analysing its socioeconomic, environmental and financial impact. The document closes with some global conclusions and proposals for further research.

Los peajes urbanos constituyen hoy en día uno de los instrumentos más esperanzadores para regular la entrada de vehículos en las ciudades, dada la flexibilidad y versatilidad que les otorga la tecnología disponible. Aunque pueden influir, inicialmente, un elevado grado de rechazo social han demostrado, en ciudades como Singapur, Londres o Estocolmo que intervienen con éxito en la reducción de la circulación de automóviles y permiten transferir a sus usuarios las externalidades que generan, consiguiendo reducir los problemas de congestión y deterioro ambiental de sus centros urbanos. En la primera parte de la tesis se hace un repaso de la experiencia internacional existente, focalizada en las principales ciudades donde se ha aplicado algún tipo de peaje urbano. Las directivas europeas vigentes permiten, en cierta medida, aplicar tarifas reguladas, específicamente concebidas para reducir la congestión del tráfico y luchar contra sus externalidades medioambientales. De hecho, hay cada vez más ciudades que utilizan este instrumento para gestionar la demanda de movilidad. La aceptación pública para su implementación no es fácil, pero la experiencia demuestra que, a medio y largo plazo, se consigue gracias a las mejoras ambientales y de congestión generadas. En cualquier caso, es esencial para dicha aceptación que los ingresos generados por el peaje urbano se dediquen a la mejora del sistema de transporte público. Los actuales esquemas tarifarios de peaje urbano suelen ser de tipo cordón o de área. En ambos esquemas los usuarios suelen pagar una tarifa fija por entrar en una determinada zona de la ciudad, sin que existan alternativas gratuitas. Estos esquemas no se ajustan al uso real que los vehículos hacen de la infraestructura urbana. En esta tesis se plantea un nuevo modelo urbano de peaje que, además de ayudar a reducir la congestión y contaminación en las ciudades, permita a sus usuarios disfrutar de un mejor servicio pagando una tarifa que se ajuste al uso real que hacen del viario urbano. Se demuestra que el nuevo modelo es socioeconómicamente eficiente y financieramente sostenible, de manera que permite emplear recursos adicionales a mejorar la movilidad de las ciudades. La evolución tecnológica de los últimos años permite una implementación relativamente fácil del nuevo sistema de peaje urbano. El futuro es la total conexión del coche con su entorno, pero ya en la actualidad, el posicionamiento satelital unido al desarrollo de las comunicaciones C-V2X y el despliegue de las redes 5G abren posibilidades de identificación y de pago que hacen técnicamente viable su implantación. En la última parte del documento, se hace una propuesta de aplicación del nuevo modelo de peaje urbano a la ciudad de Barcelona con el fin de analizar su impacto socioeconómico, ambiental y financiero. El documento se cierra con unas conclusiones globales y propuestas de investigación para el futuro.