Inclusión y atención a la diversidad en el contexto chileno: Análisis de los factores que facilitan y/o dificultan la puesta en marcha de las nuevas normativas de inclusión en las escuelas básicas del país

Abstract

Para lograr un sistema educativo inclusivo que garantice a todos y todas el derecho a una educación de calidad es fundamental que los gobiernos promuevan políticas y recursos que permitan a las escuelas ir hacia esa dirección (UNESCO, 2009). Con este propósito el Estado chileno puso en marcha el año 2017 el Decreto 83 (UNESCO, 2015), normativa que entrega recomendaciones a las escuelas para que estas diversifiquen la enseñanza en la práctica pedagógica de aula y así se puedan dar respuesta a la diversidad de todos sus estudiantes.

No obstante, la promulgación de este decreto ha sido un proceso complejo de llevar a cabo para las escuelas puesto que, el sistema escolar chileno históricamente ha entregado una educación homogeneizadora y rígida. Además, existe una fuerte tendencia por parte de los agentes educativos de asociar el concepto de inclusión al de personas con necesidades educativas especiales (NEE) y discapacitados, que se relaciona más a un modelo integracionista que inclusivo. Por lo que la presente investigación tiene como objetivo identificar los elementos que inciden en la aplicación del Decreto 83 en tres escuelas públicas chilenas, para luego entregar recomendaciones respecto a cómo, la aplicación de esta normativa, puede ser más efectiva desde la práctica.

Metodológicamente esta investigación consideró el Estudio de Casos como método investigativo, y su desarrollo empírico se realizó a través de cuatro fases. En la primera fase se análizaron documentos relacionados con la educación inclusiva. La segunda fase es una exploración previa al trabajo de campo, en que se entrevistó a distintos agentes educativos con el fin de conocer aspectos relacionados con el Decreto 83. La fase tres consistió en la selección de la muestra y características de los participantes, como también, se definieron las técnicas e instrumentos a utilizar en la recogida de datos, además de llevar a acabo su aplicación. La fase cuatro consistió en el análisis del contenido temático de la información obtenida, lo que definió el sistema categorial utilizado en la investigación.

Respecto a los resultados, estos se organizaron en tres apartados. El primero relacionado a la gestión educativa del centro, da cuenta de que las escuelas tienen una gestión academicista, que la responsabilidad de la inclusión recae en los profesores especialistas y que los agentes educativos señalan tener una gran carga de trabajo para aplicar de buena

manera el Decreto 83. El segundo apartado, da cuenta que la mayoría de los agentes educativos tienen pocos conocimientos y formación con respecto a educación inclusiva, políticas inclusivas y estrategias pedagógicas inclusivas. El tercer apartado mostró la forma en que el clima de aula, los recursos pedagógicos y la colaboración entre los agentes educativos inciden en la aplicación del Decreto 83.

La implementación del Decreto 83 busca diversificar la enseñanza en las escuelas chilenas, sin embargo, aún queda mucho por avanzar para que la transformación de las escuelas hacia la inclusión sea efectiva. En este sentido, la transformación de las escuelas es responsabilidad de todos los involucrados en el proceso educativo. Por tanto, se debe trabajar en que haya mayor implicancia de los equipos directivos, profesores de aula y de las familias en la inclusión, en que exista una formación permanente de los agentes educativos dentro de las escuelas, y en mejorar la gestión dentro del aula, ya que de nada sirve tener adecuados recursos pedagógicos si no se acompañan de estrategias pedagógicas que diversifiquen la enseñanza. Sólo si todos los involucrados en el proceso educativo nos unimos en el desafío que implica tener una escuela inclusiva podremos lograr tener una escuela abierta para todos y todas.

In order to achieve an inclusive educational system that guarantees everyone the right to a quality education, it is essential that governments promote politics and resources that allow schools to go in that direction. With this purpose, the Chilean State promoted in 2017 the Decree 83 (UNESCO, 2015) , this regulation provides recommendations and guidelines to schools, so in this way the schools can diversify the education in the classroom and thus respond to the diversity of all their students.

However, the enactment of this Decree has been a complex process to carry out for schools since, the Chilean school system has historically provided a homogenizing and rigid education. Furthermore, there is a strong tendency on the part of educational agents to associate the concept of inclusion with people with special educational needs (SEN) and disability, which is associated more with an integrationist model than inclusive. So that, the purpose of this investigation is to identify the elements that affect the application of Decree 83 in three Chilean public schools and then provide suggestions and recommendations regarding how this regulation can be more effective in practice.

Methodologically this investigation considered the Case Study as an investigative method, and its empirical development was carried out through four phases. In the first phase, documents related to inclusive education were analyzed. The second phase is a preliminary exploration to different educational agents in order to learn about aspects related to Decree 83. The third phase consisted in the sample selection, as well as the techniques and instruments to be used in data collection were defined (semi-structured interviews, discussion groups, and observations). Finally, the fourth phase consisted of analyzing the thematic content of the information obtained, which defined the categorical system used in the research.

Regarding the results, these were organized into three sections. The first related to the educational management of the center, realizes that the schools have an academic management, that the responsibility for inclusion lies on the specialist teachers, and that the educational agents indicate that they have a great workload to apply the Decree 83. The second section shows that most educational agents have a little knowledge and training about inclusive education, inclusive politics and inclusive pedagogical strategies. The third

section showed the way in which, the classroom climate, pedagogical resources and collaboration between educational agents, affect the application of Decree 83.

The implementation of Decree 83 seeks to diversify the education in Chilean schools, however, there is still a long way to go before the transformation of schools towards inclusion will be effective. In this sense, the transformation of the schools is responsibility of all those involved in the educational process. Therefore, efforts should be made to ensure that the executive teams, classroom teachers and families are more involved in inclusion, on the other hand, there must be permanent training of educational agents inside schools, and improve the classroom management. Since it is useless to have adequate pedagogical resources if they are not accompanied by pedagogical strategies that diversify the education. Only if all of us involved in the educational process are united in the challenge of having an inclusive school we will be able to achieve an open school to everyone and with everyone.