La gestión sostenible de los centros históricos Patrimonio Mundial a través de la gobernanza participativa. El caso de Santa Ana de Cuenca

Abstract

Esta tesis doctoral trata de la relación entre la sociedad y los centros históricos Patrimonio Mundial para lograr una gestión sostenible mediante la gobernanza participativa. El estudio de caso elegido fue el centro histórico de Santa Ana de Cuenca en Ecuador, ya que ilustra las importantes tensiones entre la sociedad y los órganos de gestión del Patrimonio Mundial como resultado de las intervenciones urbanas a gran escala en estos espacios. La investigación se centra en la identificación de los aspectos que limitan la participación social en la gestión de los centros históricos Patrimonio Mundial para proponer un método alternativo. Esta propuesta interconecta, a nivel teórico, conceptual y metodológico, tres temas fundamentales: la sostenibilidad, la gobernanza participativa y la gestión del Patrimonio Mundial. Esta investigación se justifica por el hecho de que los aspectos que interesan a nuestro estudio se están discutiendo actualmente en dos campos: los estudios del patrimonio cultural, las instituciones internacionales como la UNESCO y sus entidades afiliadas. Además, también están presentes en las agendas para el desarrollo de varias ciudades, incluyendo nuestro estudio de caso.

Los ejes de la investigación: sostenibilidad, gobernanza participativa y Patrimonio Mundial, se discuten a raíz del creciente énfasis en el modelo de desarrollo sostenible a nivel mundial que ha influido en la mayoría de los debates actuales centrados en la búsqueda de prácticas alternativas para lograr la sostenibilidad de las prácticas del Patrimonio Mundial. La literatura sobre el patrimonio cultural determina que su comprensión holística depende de una participación diversa y activa en su gestión. Por lo tanto, la comprensión de las relaciones que los diferentes interesados directos tienen con el patrimonio cultural es esencial para incorporarlos eficazmente a la gestión sostenible del Patrimonio Mundial, que es el principal argumento de esta investigación.

La sostenibilidad implica lograr un equilibrio entre economía, sociedad y medioambiente para lograr la justicia social e intergeneracional ahora y en el futuro, lo que sólo puede lograrse mediante métodos participativos. Sin embargo, lograrlo supone un desafío que puede ser abordado desde la gobernanza participativa, que supone el desarrollo de prácticas participativas y deliberativas para lograr una verdadera democracia, cuestión que se asume en esta tesis doctoral como un aspecto fundamental para lograr la sostenibilidad.

La interacción entre la sostenibilidad, la gobernanza participativa y el Patrimonio Mundial propuesta en esta investigación aparece como un aspecto fundamental a la hora de abordar la gestión del patrimonio cultural urbano teniendo en cuenta los diferentes intereses que convergen en torno a los centros históricos, haciendo de ellos escenarios de lucha en los que se cuestiona todo lo que ocurre en ellos. Dado que los significados y valores del patrimonio cultural no están vinculados a él como una cualidad inherente sino que se construyen y reinterpretan en el presente bajo ciertos intereses y posiciones, entonces la controversia es inevitable. Como no es posible escapar a ella, la intención de esta tesis doctoral no es evitar las controversias en torno al patrimonio cultural y sus poderes factuales, como se hace tradicionalmente, sino asumirlas como un instrumento eficaz para el desarrollo de prácticas participativas. Una forma de lograrlo es a través los foros híbridos, propuestos en este estudio como un procedimiento de exploración y consulta basado en la controversia. En ellos, se abordan temas de relevancia que afectan la relación entre sociedad y patrimonio desde diversos puntos de vista con el fin de, a través de la confrontación de la controversia, lograr un conocimiento colaborativa que permita alcanzar la democracia dialógica en la gestión de los centros históricos Patrimonio Mundial.

This doctoral thesis deals with the relationship between society and World Heritage historical centres to achieve sustainable management through participatory governance. The case study chosen was the historical center of Santa Ana de Cuenca in Ecuador, as it illustrates the significant tensions between society and the World Heritage managerial bodies as a result of large-scale urban interventions in these spaces. The research focuses on identifying the aspects limiting social participation in World Heritage historic centre management to propose an alternative method. This proposal interconnects, at a theoretical, conceptual, and methodological level, three fundamental themes: sustainability, participatory governance, and World Heritage management. This research is justified by the fact that the aspects that interest our study are currently being discussed in two fields: cultural heritage studies, international institutions such as UNESCO and its affiliated entities. Moreover, they are also present in the development agendas of various cities, including our case study.

Growing emphasis on the sustainable development model at the global level has influenced most of the current debates focused on finding alternative practices to attain sustainability in World Heritage practices. The literature on cultural heritage determines that its holistic understanding depends on diverse and active participation in its management. Therefore, understanding the relationships that different stakeholders have with cultural heritage is essential to effectively incorporate them into the sustainable management of World Heritage, which is the main argument of this research. One way of achieving this is through the hybrid forums proposed in this study as an exploration and consultation procedure based on controversy to reach a dialogical democracy that allow a sustainable participatory management in World Heritage historic centres.