Estado autonómico e independentismo en el marco de la constitución española: ánalisis jurídico sobre el denominado “procés”

Abstract

En el pensamiento constitucional español actual subsiste una preocupación permanente ante la indefinición del futuro del Estado autonómico. La fórmula territorial y sus definiciones continúan animando una atmósfera polémica cuya base principal consideramos que no es ni académica ni doctrinal, sino política. El trabajo que se presenta a continuación, partiendo del análisis del texto constitucional y de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, busca explicar tanto el origen del Estado Autonómico como realizar un balance desde el punto de vista jurídico de su evolución actual a la luz de las tensiones que a lo largo de los últimos años han emergido con gran intensidad en la Comunidad Autónoma de Cataluña. El periodo de tiempo acotado en el análisis abarca desde 1931, cuando se proclamó en España la segunda República, hasta el levantamiento de las medidas adoptadas en virtud del art. 155 CE en el año 2018. Se analizarán, en particular, los acontecimientos actuales, incluido la segunda consulta sobre la independencia de Cataluña convocada el 1 de octubre de 2017, para apoyar la conclusión de que la independencia de Cataluña no procede teniendo en cuenta el orden constitucional actualmente vigente en España; por lo que si se pretende alcanzar tal objetivo, se requerirían, en ultima instancias, reformas constitucionales y legislativas que lo hicieran viable en el marco del Estado de derecho, es decir, sin abandonar la única vía que permitiría llegar a un Estado catalán independiente: la ley.

Within the Spanish constitutional thought there is a permanent concern about the lack of definition over the future of the State of autonomies. The current territorial organization of the State and the fundamental principles on which it is based foster the rise of a polemic atmosphere, which is not a purely academic or doctrinal debate, but rather a political issue. This study, starting from the analysis of the Constitution and the jurisprudence of the Spanish Constitutional Court, seeks to explain both the origin of the State of autonomies and assess its evolution from the legal and political points of view in the light of the on-going debate existing around Catalonia’s request for independence. The timeframe of the study spans from 1931 when the second Republic was proclaimed in Spain, to the withdrawal of the measures adopted under Art. 155 of the Spanish Constitution in 2018. Current events, including the latest popular consultation of October 1st, 2017, are then looked at to support the conclusion that Catalonia’s independence is not legally feasible considering the current constitutional order in force; thus, constitutional and legislative reforms would eventually be required in order to achieve a similar goal without abandoning the only path that would allow for an independent Catalonian State: the law.