The vicious circle of migration and security: adequate identification, inclusion and integration of migrants as a way to sharpen states' security and stability

Abstract

Aquest estudi presenta el marc legal sobre la migració i la seguretat i els desafiaments relacionats que sorgeixen de la pràctica dels Estats, sota l' angle del dret públic internacional i les relacions internacionals. L'abast d'aquest estudi se centra principalment en l'anàlisi (i la conciliació) del dret internacional de les migracions, consagrat en les normes, tractats i instruments internacionals de dret indicatiu, aplanant aquest últim el camí per a l'elaboració de noves lleis i polítiques. En contra del supòsit que una major seguretat equival a una millor migració (i no a l'inrevés), l'objectiu principal del present estudi és examinar com redefinir el cercle viciós entre la migració i les qüestions de seguretat mitjançant l'anàlisi de les seves connexions intrínseques. L'objectiu és demostrar que és possible aprofitar els beneficis de la migració (i la seguretat per igual) fomentant una integració exitosa dels migrants a través d'una identificació adequada de les necessitats de les persones per millorar la migració i la gestió de la seguretat. Per tant, la pregunta d'investigació que aquest estudi pretén respondre és: "Què ve primer entre la seguretat dels ciutadans i la identificació i integració dels migrants?". A través del desplegament de l'anàlisi dels conceptes i definicions legals i qüestions relacionades exposades en el Capítol 1, es prefereix un enfocament "positiu" o constructiu, en lloc de les narratives danyoses sobre la migració i els migrants. Per aquestes raons, aquest estudi explora la contribució positiva de la migració tant per als països d' origen com per a les societats receptores. En segon lloc, en el capítol 2 aquesta anàlisi demostra que la migració també impulsa el canvi socioeconòmic i, en conseqüència, pot contribuir al creixement socioeconòmic i cultural dels països d' origen, trànsit i destinació. La premissa és que una gestió eficaç de la migració, basada en la identificació i integració dels migrants, condueix en última instància a una major seguretat interna i internacional. La hipòtesi que es planteja es basa en els dos supòsits següents: 1) una anàlisi de les normes, els drets i els principis internacionals i la seva aplicació a nivell nacional demostra com la fragmentació de les normes, les deficiències en les definicions dels instruments de dret internacional i les zones grises entre la migració i la seguretat (és a dir, per exemple, la noció de nacionalitat i la possibilitat de doble nacionalitat) poden tenir efectes adversos. Sobretot, una aplicació incorrecta dels instruments de dret internacional per part dels Estats a nivell nacional pot desafiar la realització dels drets individuals, així com la pau i la seguretat internacionals. Un estudi de cas sobre el Líban presentat al Capítol 3 és el context clau de migració seleccionat que arreplega llum de manera oportuna i efectiva sobre els efectes de l'aplicació (in)correcta de les normes a nivell nacional i com abordar-ho per promoure la resiliència. Per tant, (2) l'anàlisi portaria al segon supòsit, a saber, la necessitat de corregir la percepció de la mobilitat humana perquè s'interpreti com un factor de resiliència per al creixement socioeconòmic i cultural. Aquest estudi destaca els beneficis migratoris observats fins i tot durant crisis com la pandèmia i en el context migratori examinat com a afectats per múltiples crisis alhora al Líban. Per exemple, les lliçons apreses per la pandèmia van posar en relleu com els migrants als països d'acollida van treballar i continuen treballant per garantir la continuïtat dels negocis en serveis i sectors essencials, com l'atenció mèdica, el subministrament d'aliments i el transport.

Este estudio presenta el marco legal sobre la migración y la seguridad y los desafíos relacionados que surgen de la práctica de los Estados, bajo el ángulo del derecho público internacional y las relaciones internacionales. El alcance de este estudio se centra principalmente en el análisis (y la conciliación) del derecho internacional de las migraciones, consagrado en las normas, tratados e instrumentos internacionales de derecho indicativo, allanando este último el camino para la elaboración de nuevas leyes y políticas. En contra del supuesto de que una mayor seguridad equivale a una mejor migración (y no al revés), el objetivo principal del presente estudio es examinar cómo redefinir el círculo vicioso entre la migración y las cuestiones de seguridad mediante el análisis de sus conexiones intrínsecas. El objetivo es demostrar que es posible aprovechar los beneficios de la migración (y la seguridad por igual) fomentando una integración exitosa de los migrantes a través de una identificación adecuada de las necesidades de las personas para mejorar la migración y la gestión de la seguridad. Por lo tanto, la pregunta de investigación que este estudio pretende responder es: "¿Qué viene primero entre la seguridad de los ciudadanos y la identificación e integración de los migrantes?". A través del despliegue del análisis de los conceptos y definiciones legales y cuestiones relacionadas expuestas en el Capítulo 1, se prefiere un enfoque "positivo" o constructivo, en lugar de las narrativas dañinas sobre la migración y los migrantes. Por estas razones, el presente estudio explora la contribución positiva de la migración tanto para los países de origen como para las sociedades receptoras. En segundo lugar, en el capítulo 2 este análisis demuestra que la migración también impulsa el cambio socioeconómico y, en consecuencia, puede contribuir al crecimiento socioeconómico y cultural de los países de origen, tránsito y destino. La premisa es que una gestión eficaz de la migración, basada en la identificación e integración de los migrantes, conduce en última instancia a una mayor seguridad interna e internacional. La hipótesis que se plantea se basa en los dos supuestos siguientes: 1) un análisis de las normas, los derechos y los principios internacionales y su aplicación a nivel nacional demuestra cómo la fragmentación de las normas, las deficiencias en las definiciones de los instrumentos de derecho internacional y las zonas grises entre la migración y la seguridad (es decir, por ejemplo, la noción de nacionalidad y la posibilidad de doble nacionalidad) pueden tener efectos adversos. Sobre todo, una aplicación incorrecta de los instrumentos de derecho internacional por parte de los Estados a nivel nacional puede desafiar la realización de los derechos individuales, así como la paz y la seguridad internacionales. Un estudio de caso sobre el Líbano presentado en el Capítulo 3 es el contexto clave de migración seleccionado que arroja luz de manera oportuna y efectiva sobre los efectos de la aplicación (in)correcta de las normas a nivel nacional y cómo abordarlo para promover la resiliencia. Por lo tanto, (2) el análisis llevaría al segundo supuesto, a saber, la necesidad de corregir la percepción de la movilidad humana para que se interprete como un factor de resiliencia para el crecimiento socioeconómico y cultural. Este estudio destaca los beneficios migratorios observados incluso durante crisis como la pandemia y en el contexto migratorio examinado como afectados por múltiples crisis a la vez en el Líbano. Por ejemplo, las lecciones aprendidas por la pandemia pusieron de relieve cómo los migrantes en los países de acogida trabajaron y siguen trabajando para garantizar la continuidad de los negocios en servicios y sectores esenciales, como la atención médica, el suministro de alimentos y el transporte.

This study presents the legal framework surrounding migration and security and related challenges emerging from States' practice, under the angle of international public law and international relations. The scope of this study mainly targets the analysis (and reconciliation) of international migration law, as enshrined in international standards, treaties and soft law instruments, with the latter paving the way to further legislation and policy developments. Against the assumption that enhanced security equals better migration (and not the other way around), the main objective of the present study is to examine how to redefine the vicious circle between migration and security issues by analysing their intrinsic connections. The goal is demonstrating that it is possible to leverage the benefits of migration (and security alike) by fostering a successful integration of migrants through an adequate identification of individuals' needs for improved migration and security management. Thus, the research question this study aims to respond is: "What comes first between security of citizens and the identification and integration of migrants?". Through unfolding the analysis of the legal concepts and definitions and related issues as exposed in Chapter 1, a "positive" or constructive approach is preferred, as opposed to the harmful narratives about migration and migrants. For these reasons, the present study explores the positive contribution of migration for both countries of origin and receiving societies. Secondly, in Chapter 2 this analysis demonstrates that migration also boosts the socio-economic change, and consequently it may contribute to the socio-economic and cultural growth for the countries of origin, transit and destination. The premise is that effective migration management, based on the identification and integration of migrants ultimately leads to sharpened internal and international security. The hypothesis put forward hereby is based on the two following assumptions: (1) an analysis of international standards, rights and principles and their application at domestic level demonstrates how fragmentation in norms, shortcomings in definitions in international law instruments and grey areas between migration and security (i.e., for example, the notion of nationality and possibility of dual citizenship) can lead to adverse effects. Above all, an incorrect application of international law instruments by States at domestic level can challenge the realisation of individuals rights as well as international peace and security. A case study on Lebanon presented in Chapter 3 is the key selected migration context that opportunely and effectively sheds light on the effects of the (in)correct application of the norms at domestic level and how to address it to promote resilience. Therefore, (2) the analysis would lead to the second assumption, namely the need to correct the perception of human mobility to be interpreted as resilience factor for socio-economic and cultural growth. This study highlights the migration benefits observed even during crises such as the pandemic and in the examined migration context as affected by multiple crises at once in Lebanon. For example, lessons learned by the pandemic highlighted how migrants in host countries worked and are still working to ensure continuity of business in essential services and sectors, such as the medical care, food provisions and transportation. To this end, this study is carried out in the view to define how human mobility can relate with threats to peace, namely it can definitely arise from instability but not constituting one element threatening peace in itself. The correct identification and (re)integration of migrants can have the positive outcome of sharpening security and stability.