Ciudadanos y extranjeros en México, análisis crítico de la inequidad normativa en materia de extranjería en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Abstract

Uno de los principales tópicos en la agenda pública internacional es la actual crisis demográfica derivada de la migración . En este sentido, estudios de la Organización de las Naciones Unidas señalan que 1 de cada 35 personas es inmigrante en el mundo, dato que pone de manifiesto la relevancia e importancia de las investigaciones al respecto.

Ahora bien, por lo que se refiere al Estado Mexicano anualmente transitan por el territorio 24.363.081 de migrantes y residen de forma permanente 1.007.063 de extranjeros . Desafortunadamente y a pesar de las recientes reformas constitucionales, es de destacar que en México el corpus normativo en la materia sigue siendo de corte inequitativo entre la ciudadanía y la extranjería; por ello se vuelve trascendente estudiar desde un ángulo crítico las prerrogativas con las que cuenta el ciudadano y examinar la correlación equitativa con los derechos de la extranjería.

Para ello, se contempla un marco teórico general sobre dos conceptos fundamentales: ciudadanía y extranjería. El primero se aborda a través de la capacidad de goce (ethnos) y la de ejercicio (demos), ya que el ciudadano es el único individuo que contiene ambas potencialidades, el segundo, desde las prerrogativas que el Estado asigna arbitrariamente a la inmigración. Asimismo, a fin de comprender como funcionaban estos dos conceptos en la antigüedad, se realiza un estudio diacrónico sobre la extranjería en el territorio mexicano por medio del análisis de las normas constitucionales del México independiente.

Consecuentemente, se analiza la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente, su normatividad secundaria e instrumentos internacionales con el objetivo de identificar, analizar y contrastar las diferencias entre los derechos que tiene la ciudadanía y las prerrogativas de los extranjeros, lo anterior tomando en consideración dos ópticas:

La primera, el contexto social y jurídico –debate del Poder Constituyente- que originó la composición nomotética de la Constitución publicada el 5 de febrero de 1917, esto con el objetivo de colocar de manifiesto la diversidad de elementos que dieron origen a la construcción de derechos individuales, sociales y políticos con contenido y/o estructuras xenofóbicas.

La segunda, el análisis de los paradigmas que fueron modificados por la reforma Constitucional de 2011 en materia de derechos humanos, que permite observar nuevas estructuras respecto a la extranjería, pero aún insuficientes en lo que refiere a plantear una equidad entre los ciudadanos y los extranjeros en el Estado Mexicano.

Para finalizar, se propone la positivización de un derecho humano emergente: derecho a la integración, lo anterior bajo las perspectivas de la gestión de la diversidad y con el contenido del discurso de los derechos humanos. Esta prerrogativa permitirá a la población extranjera salvaguardar los derechos individuales, sociales y políticos ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo anterior aprovechando la reforma Constitucional derecho humanista de 2011 respecto a los controles de convencionalidad y constitucionalidad.

One of the main topics in the international public agenda is the current demographic crisis derived from migration. In this sense, studies of the United Nations Organization indicate that 1 out of every 35 people is an immigrant in the world, a fact that highlights the importance and importance of research in this regard.

However, as regards the Mexican State, 24,363,081 migrants transit through the territory each year and 1,007,063 foreigners reside permanently. Unfortunately, and despite the recent constitutional reforms, it is noteworthy that in Mexico the normative corpus on the matter continues to be unequal between citizens and foreigners; for that reason it becomes transcendental to study from a critical angle the prerogatives with which the citizen counts and to examine the equitable correlation with the rights of the foreigners.

For this, a general theoretical framework is contemplated on two fundamental concepts: citizenship and immigration. The first is addressed through the ability to enjoy (ethnos) and exercise (demos), since the citizen is the only individual that contains both potentialities, the second, from the prerogatives that the State arbitrarily assigns to immigration. Also, in order to understand how these two concepts worked in antiquity, a diachronic study on foreigners in Mexican territory is carried out through the analysis of the constitutional norms of independent Mexico

Consequently, the current Political Constitution of the United States of Mexico, its secondary regulations and international instruments are analyzed in order to identify, analyze and contrast the differences between the rights of citizens and the prerogatives of foreigners, the above taking into consideration two optics:

The first one, the social and juridical context -debate of the Constituent Power- that originated the nomothetic composition of the Constitution published on February 5, 1917, this with the aim of highlighting the diversity of elements that gave rise to the construction of rights individual, social and political with content and / or xenophobic structures.

The second, the analysis of the paradigms that were modified by the Constitutional reform of 2011 in the field of human rights, which allows to observe new structures regarding foreigners, but still insufficient in what refers to raise equity between citizens and foreigners in the Mexican State.

Finally, the positivization of an emerging human right is proposed: the right to integration, the former under the theorization of the management of diversity and the content of the discourse of human rights. This prerogative will allow the foreign population to safeguard individual, social and political rights before the Supreme Court of Justice of the Nation, the former taking advantage of the constitutional reform of the humanist right of 2011 with respect to conventionality and constitutionality controls.