Propuesta para mejorar la eficacia de la implementación del código de protección de buques e instalaciones portuarias en las instalaciones portuarias

Abstract

La aplicación del Código ISPS (en español PBIP) y sus subsecuentes iniciativas han obligado a los puertos a convertirse en Puertos Seguros, lo que ocasiona un cambio radical en las políticas de los puertos para algunos, o un ajuste en protección. La Organización Marítima Internacional ha determinado dentro de los puertos las áreas consideradas como vulnerables; estas áreas reciben el nombre de Interfase. Áreas portuarias dedicadas al uso ciudadano: turismo, recreación e incluso al ocio, han quedado fuera de la Interfase por lo que surge la duda ¿están desprotegidas?¿No representan ningún riesgo para la seguridad de la vida humana de las personas que ahí se encuentran? En cuanto a la estructura, la tesis consta de cuatro capítulos; inicialmente se analiza el marco jurídico existente, los convenios internacionales y las normativas europeas concernientes a la protección del sistema portuario y marítimo, seguidamente se estudia y analiza el modelo conocido como "Relación Puerto-Ciudad", con un estudio de casos existentes, en tercer lugar se definen los criterios y parámetros a seguir para la elaboración de la encuesta, y finalmente, una vez analizados los datos obtenidos por parte de los encuestados, se procede a extraer las conclusiones, recomendaciones y propuestas. La metodología utilizada, siguiendo la normativa, luego de analizar la legislación, así como la bibliografía existente, y visitas realizadas a diferentes puertos, se ha procedido a realizar una encuesta a expertos con el objetivo de medir el grado de cumplimiento del código e identificar la vulnerabilidad de los espacios de uso ciudadano para poder definir una propuesta de mejora basada en todos los aspectos comentados. Una vez seleccionado el grupo de expertos que cumplieran con los requisitos establecidos en la presente tesis, se les consultó con una encuesta de 45 preguntas. Es justo destacar que la receptividad por parte de los expertos fue muy alta, alcanzando un porcentaje de respuestas de un 70 % de la muestra encuestada. Dichas respuestas fueron posteriormente sometidas a un proceso analítico y estadístico que permitió extraer la información enviada por los expertos y realizar las estadísticas necesarias que permitieron evaluar de forma real, el estado actual de la protección Portuaria en varios países y sobre todo, el estado de protección de los puertos ciudadanos, para poder elaborar una propuesta. Los principales puntos a considerar dentro de dicha propuesta incluyen, entre otros: Extender la definición del PPP relativa a la Interfaz a la Interfaz ciudad-puerto; proponer crear una comisión de estudio entre las Autoridades Portuarias y Marítimas con las empresas Urbanizadoras de los Puertos y las autoridades de las ciudades portuarias, para armonizar todas las medidas de seguridad que consideren pertinentes; así como incluir en el programa de auditorías voluntarias promovido por la OMI en 2002 el sistema de gestión de la seguridad y protección integral de los puertos teniendo en cuenta los espacios de uso público: La factibilidad de convivencia del desarrollo de los Puertos Ciudadanos y las tendencias y exigencias de Seguridad y Protección. La idea sería que esta propuesta, deba adherirse a los Planes de Protección de Puerto, por ser los de mayor facilidad en su modificación e implementación, y además por ser el último eslabón de la cadena de la seguridad ya de cara a los usuarios de los puertos, lo cual permite que dichos ajustes repercutan directamente en el logro de una mayor seguridad para los Puertos Ciudadanos. Como valor añadido a la presente tesis y como resultado de la iniciativa del autor de seguir profundizando en este tema, gracias a los intensos esfuerzos realizados para contactar y estrechar lazos con los diferentes expertos portuarios, se ha concretado la creación de RIDEPORT (Red Internacional de Expertos en Puertos y Costas) con presencia de momento en 6 países, de la cual el autor de esta tesis, ha sido designado como Presidente Fundador.