Agenda 2030 en El Salvador, una caracterización sobre las condiciones territoriales de los gobiernos municipales para la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Periodo 2015 – 2019

Abstract

A partir de la subscripción a la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible en el año 2015, El Salvador ha realizado esfuerzos para incorporar estos compromisos internacionales en sus marcos programáticos, políticas públicas y una alineación a su Plan Quinquenal de Desarrollo (2014-2019). Para potenciar este esfuerzo, Naciones Unidas ha suscrito un marco de apoyo especializado, a partir de la creación de una agenda nacional de desarrollo sostenible, que sea correspondiente a la agenda global en su contribución. Lo anterior supone la coordinación de integrar las políticas sociales y planes de desarrollo nacional con las metas e indicadores globales de desarrollo propuestos en los ODS. Sin embargo, estos esfuerzos implican identificar a los territorios como unidades específicas de atención para la implementación de esta agenda nacional y su correspondiente medición sobre el avance en su cumplimiento.

Para justificar esta visión, la tesis apelará al estudio de la territorialización de la Agenda de Desarrollo Sostenible como una oportunidad de generar nueva información local y medir las disparidades de los diferentes territorios, así como acciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y el diseño de políticas públicas, entendiendo que, ninguno de los ODS puede ser logrado exclusivamente y de manera integral por la acción de los gobiernos nacionales, sin la intervención decidida de los gobiernos locales, siendo los municipios la estructura organizativa y política más representativa de la realidad local en El Salvador. La territorialización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el ámbito municipal se vuelve una condición necesaria para la priorización de políticas públicas nacionales y locales que permitan responder a las necesidades más prioritarias de la población y que puedan coadyuvar respuestas alianzas estratégicas multisectoriales para lograr estos propósitos. Naturalmente, los gobiernos locales son las unidades administrativas del Estado más cercana a las personas en el sentido de adscripción y respuesta territorial y en muchos países sus competencias establecidas por la ley, les permiten atender una gran parte de las necesidades poblacionales como una respuesta a las demandas colectivas.

En este sentido, la investigación contempla tres niveles de análisis en correspondencia con la dimensión, internacional, nacional y local. Siendo este último analizado desde el análisis de la localización de los ODS en las municipalidades de El Salvador, de este modo se identifican los problemas sustanciales que limitan o potencian la factibilidad de territorializar la Agenda Nacional de Desarrollo Sostenible y, en consecuencia, el cumplimiento de las metas asociadas. A partir de lo anterior, el objetivo de esta investigación consiste en establecer una caracterización sobre las condiciones territoriales de los gobiernos municipales para la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en El Salvador, lo cual implica conocer las condiciones necesarias para la operatividad de estos procesos, teniendo en cuenta la heterogeneidad de las estructuras municipales y gobiernos locales salvadoreños. Bajo este objetivo general se vinculan objetivos específicos que responden cada uno a las dimensiones de capacidad de planificación, gestión financiera, gobernanza local, alianzas y asociatividad y gestión del conocimiento a través del monitoreo y evaluación de las intervenciones territoriales.