Transparencia administrativa sin Administración. El acceso a información en poder de sujetos privados

Abstract

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTE) tiene un ámbito subjetivo de aplicación muy amplio, que incorpora no solo a la Administración pública y a otros sujetos públicos, sino también a diversas entidades de naturaleza privada que tienen una especial conexión con la Administración. El presente trabajo estudia el derecho de acceso a la información que los ciudadanos pueden ejercer frente a las entidades privadas del sector público, las corporaciones de derecho público o los sujetos puramente privados que prestan servicios públicos, ejercen potestades administrativas o celebran contratos con el sector público. Se analizan tanto las razones que justifican la sujeción de cada una de estas entidades a la transparencia como el alcance del derecho de acceso a la información que tienen en su poder, a la luz de la copiosa doctrina jurisprudencial, del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y de sus homólogos autonómicos emanada desde la aprobación de la LTE.

Law No. 19/2013 of December 9 on transparency, access to public information, and good governance (LTE) has a subjective broad scope of application; it encompasses not only public administration and other public bodies but also several entities with private nature that hold a special connection with the public administration. This work addresses the right to access information that citizens may exercise against private-law legal entities in the public sector, public-law corporations or purely private entities that provide public services, exercise administrative powers, or enter into contracts with the public sector. It analyses both the reasons that justify the subjection of each of these entities to transparency and the extent of the right to access information they hold, in the light of the abundant case-law and doctrine of the Council of Transparency and Good Governance and their regional counterparts since the approval of the LTE.