Las relaciones de información entre la ciudadanía y la administración – Nuevas perspectivas desde la renovación dogmática y conceptual del derecho administrativo –

Abstract

Esta tesis parte de la observación y preocupación doctrinal sobre la necesidad de orientar científicamente el conjunto de transformaciones que viven los sistemas sociales, también el Derecho como fenómeno social, en la Sociedad de la Información y el conocimiento. La dogmática del Derecho administrativo, en permanente reconstrucción, se debe adaptar a los diferentes modelos de Gobierno y Administración, siendo las relaciones con la ciudadanía un aspecto esencial de su configuración. Se analiza por ello la apertura metodológica que acompaña la mentada transformación del Derecho administrativo, y singularmente la funcionalidad de los conceptos-clave (Schlüsselbegriffe)– como forma prototípica del pensamiento jurídico contemporáneo– para aprehender la realidad cambiante, sobre la que se dirige y pende su eficacia. El concepto de Derecho administrativo de la información (Informationsverwaltungsrecht), constituye el pilar dogmático de la tesis, por cuanto a la luz de sus desarrollos se ha podido valorar la influencia que la información, la comunicación y el conocimiento como nuevas categorías fundamentales tienen en la concepción contemporánea de las relaciones entre la ciudadanía y la Administración, concebidas como relaciones de información (Informationsbeziehungen). La reconstrucción del concepto de ciudadanía y su vertebración jurídica resulta determinante en el desarrollo del estatuto jurídico informacional de los ciudadanos. Lo mismo que la incorporación del análisis cultural a la investigación del Derecho administrativo, permitirá explicar y dirigir jurídicamente las claves de la relaciones que son hoy el centro neurálgico de la disciplina (Verwaltungskullturelle Steuerung). Finalmente, la tesis culmina con la descripción de la dimensión cognitiva del Derecho administrativo, como corolario y consecuencia de la consolidación del paradigma relacional. Los vínculos entre conocimiento y Derecho administrativo, ponen el foco en la capacidad de aprendizaje y absorción de la incertidumbre del sistema administrativo, concebido como ciencia de la decisión.

This thesis is based on the observation and doctrinal concern about the need to scientifically guide the set of transformations undergone by social systems, including law as a social phenomenon, in the Information and Knowledge Society. The dogmatics of administrative law, in a state of permanent reconstruction, must be adapted to the different models of government and administration. The relations with the citizenry represent an essential aspect of its configuration. Consequently, the methodological implications of the aforementioned transformation of Administrative Law are analyzed. The concept of Administrative Information Law (Informationsverwaltungsrecht) provides a useful framework for exploring the evolving relationship between citizens and the Administration. In light of its developments, it has been possible to assess the influence that information, communication and knowledge as new fundamental categories have on this relationship.