La configuración del espacio turístico en Cancún, Quintana Roo, México

Abstract

Recientemente el turismo se ha convertido en una de las actividades económicas de mayor crecimiento en el mundo. El turismo se ha vuelto una herramienta clave en el tema de progresosocio-económico, tanto en países en vías de desarrollo como en países industrializados o desarrollados, dando origen a una gama de nuevos destinos a nivel global.<br/>Esta tesis doctoral centra su atención en el primer y más exitoso destino turístico planificado exnovo en México: Cancún, Quintana Roo. La ordenación del territorio del noreste de la Península de Yucatán estriba en el desarrollo turístico de sol y playa que ha iniciado en aquella zona en los años 70, específicamente en la conocida zona turística de Cancún.<br/>Esta tesis pretende demostrar la insuficiencia del sistema de planificación urbana implementado en Cancún y desarrollado por el Gobierno mexicano para asumir la integración de las áreas urbanas en una ciudad turística exnovo. El objetivo es proveer un análisis crítico de la capacidad del Gobierno mexicano de generar los espacios urbanos donde se lleva a cabo el intercambio diario y las relaciones humanas características de una ciudad sin restar mérito al haber generado un destino turístico económicamente exitoso en un tiempo record y de acuerdo a los estatutos políticos de la Nación.<br/>El crecimiento tanto económico como poblacional generado por el turismo de sol y playa ha hecho que en Cancún se concentre más de la mitad de la población del Estado de Quintana Roo. Esta tésis estudia la génesis de la ciudad y su evolución desde el punto de vista urbanístico, sus patrones de crecimiento, tendencias y patologías.<br/>El turismo masivo de sol y playa en México surge de la conjunción de las políticas federales encaminadas al desarrollo económico y social en las costas del litoral mexicano más deprimidas y apartadas. Este trabajo parte del recuento histórico del turismo en México desde 1920, momento en el que, en el marco nacional, se crean nuevas instituciones políticas y nuevas formas de tenencia de la tierra, al finalizar la Revolución Mexicana; y en el marco internacional, inician los primeros movimientos de extranjeros con fines turísticos a México, al culminar la Primera Guerra Mundial.<br/>La política de fomento al turismo en México tiene dos componentes que marcan las directrices de desarrollo y consecuentemente, la resultante volumétrica edificada. Por un lado, se encuentra la parte legislativa que procura el bienestar social y que va a responder a los principios constitutivos de la Secretaría de Gobernación y a partir de 1974, de la propia Secretaría de Turismo (SECTUR). En segundo lugar, la parte económica que va a estar guiada por los principios constitutivos del Banco de México la Banca Nacional Financiera (NAFIN) y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR).<br/>Este trabajo hace un relato histórico del turismo planificado en Quintana Roo que se remonta a la década de 1970 cuando se conjugan esfuerzos federales en la creación de la SECTUR, FONATUR, el Estado de Quintana Roo y el Municipio de Benito Juárez. La apuesta por el turismo de sol y playa en Cancún se materializa en un destino turístico que segrega los usos turístico-recreativos de los usos habitacionales y de servicios; ubicando los primeros sobre una formación geológica única: una estrecha isla de naturaleza postarrecifal, separada de la placa continental donde se encuentran los servicios administrativos, el comercio y la residencia de la población trabajadora local, por medio del Sistema Lagunar Nichupté.<br/>Este trabajo hace un estudio de la tipología edificatoria característica del espacio turístico en este sitio. Este trabajo se concentra en el espacio turístico que toma la forma de un macizo monofuncional sustentado en la tipología de hotel cinco estrellas en patio abierto al mar y se consolida en el frente del desarrollo dejando oculta a la población local y la ciudad operativa detrás de las lagunas.<br/>Actualmente el espacio turístico se encuentra en proceso de consolidación. La supremacía de la tipología del hotel cinco estrellas ha llevado al debilitamiento de otras piezas en el conjunto. En el sitio se notan cambios de los usos originales propuestos, sustitución de piezas obsoletas e introducción de nuevos tipos que pretenden el fortalecimiento y la diversificación de actividades y flujos sobre la isla por medio de la densidad constructiva y en algunos casos, el cambio de escala y proporción que el conjunto había tenido previamente.<br/>La metodología de estudio se basa en la lectura de documentos históricos, leyes, reglamentos y planes directores, la digitalización de imágenes y fotografías históricas, la elaboración de esquemas y planos arquitectónicos y urbanísticos para llevar a cabo un análisis crítico contrastando los documentos escritos con la información gráfica propuesta y con la de la ciudad existente. Los indicadores que se utilizan para medir la magnitud del desarrollo son los censos de población nacional y estatal, los montos de inversión del proyecto original para sufragar las obras de infraestructura requeridas y los ingresos por concepto de divisas generadas en el sitio.<br/>En resumen, este caso de estudio analiza las grandes maniobras políticas y económicas en el Territorio de Yucatán para convertirlo el sitio propio para el desarrollo del turismo de sol y playa.<br/>Encuentra la correspondencia entre la construcción de las infraestructuras y la implementación de una estrategia comercial determinada en un sitio con relevante vocación turística, con su desarrollo económico y social a un ritmo acelerado. Señala la intención de recuperación económica de la vasta inversión en el menor tiempo posible como una de las causas que orillan a la ocupación de las mayores cadenas hoteleras mundiales sobre el frente de mar. Encuentra la tipología urbanística característica del espacio turístico como la pieza que dicta la forma urbana en el conjunto e indirectamente impone en el territorio una estructura de ordenación.<br/>El trabajo sintetiza la forma del espacio turístico en Cancún que resulta del monocultivo del hotel cinco estrellas. El espacio turístico que solamente atendía las necesidades del turista, hoy tiende a volverse más urbano y más complejo al introducir el uso residencial y crear la interacción de residentes estacionales y turistas en la trama turística. Desde el punto de vista económico, el espacio turístico responde directamente a los intereses de recuperación económica del capital invertido en el menor tiempo posible y con las mayores utilidades, e indirectamente, a la explosión de los usos turísticos sobre el litoral del Caribe y al nuevo rol que ha adquirido Cancún como punto nodal en el sistema de comunicaciones, distribución de bienes y personas en la región.<br/>Este trabajo toma este caso como muestra de la primera etapa de desarrollo de un sitio con grandes rezagos que renace económicamente con la actividad turística y ésta a su vez imprime un esquema de ordenación sobre el territorio. Esta tesis tiene como intención ser un libro que resuma la historia del turismo planificado en Cancún y se vuelva un texto de apoyo a los interesados en el tema. Otra de las intenciones de este trabajo es presentar un método de análisis de la forma urbana actual a través de material gráfico disponible de la ciudad y encontrar su correspondencia con los documentos legales y sus intenciones. Asimismo este trabajo hace uso del análisis morfotipológico de las piezas características que integran el tejido turístico para servir como ejemplo y base para futuros estudios urbanísticos.

Recently tourism has become one of the most rapidly increasing economic activities of the world. Tourism has become an effective tool to enhance socio-economic growth, in developing countries as well as in industrialised or developed countries, launching a range of new tourism destinations worldwide.<br/>This thesis has focused on the first and most economically successful planned exnovo tourism destination in Mexico: Cancun, Quintana Roo. The regional planning of the north-east side of theYucatan Peninsula is based on the sun and beach tourism development that has started in the seventies. This work studies the urban typology of the tourism space in this place.<br/>This dissertation intends to show the inadequacy of the urban planning system implemented in Cancun and developed by Federal Government to assume integration between urban areas in an exnovo tourism city. The aim is to make a critical analysis of the capacity of the Mexican Government to generate the urban spaces where the human relationships take place in a city though its extrordinary capacity to generate an economically successful tourism destination in a short period of time.<br/>The rapid pace of socio-economic growth has brought together more than half of the total population of the State of Quintana Roo to the site.This work has studied the origin of tourism space and its evolution from the urban viewpoint. It has deepen in the study of patterns and pathologies of the urban form.<br/>Massive sun and beach tourism in Mexico has been the result of Federal politics towards economic and social developement of the most depressed and idle Mexican coasts. This work makes a historic review since the 1920s. This historical moment marks the begining of new political institutions and new forms of land tenure at the end of the Mexican Revolution. It is also the start of foreigner tourism flows to Mexico, after the World War I.<br/>There have been distinguished two components on tourism promotion politics. On one hand, there is a legal part that enhances social welfare and derives from the statutory principles of the Secretary of Government and Secretary of Tourism. On the other, on the economic side, the statutory principles of the Bank of Mexico and its subsidiary bank, the Banca Nacional Financiera which will be executed by the trust fund, the Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR).<br/>This dissertation analyses the history of planned tourism in Quintana Roo State which has started in 1974 when Federal Government strived for the creation of the Secretary of Tourism, the FONATUR, the State of Quintana Roo and the Municipality of Benito Juarez. Federal Government has ventured in sun and beach tourism in Cancun that takes the form of a segregated city where tourism and recreational space lays on a unique geological formation: a narrow island, separated from the continental plaque where the administrative, commercial and residential uses for the local inhabitants sit.<br/>This research focuses on tourism space that has resulted as a solid one-landuse space based on the five-star open-patio-to-the-sea hotel which separates the seafront, leaving the local inhabitants and the city behind the lagoons. Actually this space is in a consolidation process.<br/>The supremacy of the five-star hotel typology has weaken other pieces of the complex. There have been changes from the original landuses, sustition of obsolete pieces and introduction of new typologies that intend to strengthen and diversify activities and fluxes through the island, increase the density and in some cases, change the scale and proportion of the building in the skyline.<br/>The methodology of this study is based on the analysis of historical documents, laws, regulations and master plans, the elaboration of sketches and blueprints based on aerial photographs and the elaboration of urban plans to make a comparison between the written documents and the graphic information or the original proposal and the existing city. The indicators that have been used to measure the size of the development are census, the original project investment and the recently generated tourism development revenues.<br/>In conclusion, this casestudy analyses the huge investment in political and economical terms on the Yucatan Territory to create the proper scenario for massive sun and beach tourism development. It finds a direct relationship between the construction of infraestructural premises and the implementation of a certain commercial strategy on a site with strong tourism advocacy, with its increasingly rapid socio-economic growth. It points out the intentions of fund recovery in the shortest period of time as a cause of the waterfront occupancy by the strongest hotel groups worldwide. It finds out the urban typolgy that characterises the tourism space and leads the urban form and the territorial structure.<br/>This thesis synthetises the morphology of the tourism space in Cancun that results from the fivestar hotel sitting. Tourism space which previously attended tourism requirements, nowadays has become more complex, has introduced dwelling uses and has widen its scope to create interaction between seasonal residents and tourists. From the economic viewpoint tourism space corresponds directly to the intentions of fund recovery with the highest revenues in the shortest period of time and indirectly to the new rol that Cancun has acquired as a nodal point of the communication, goods distribution and commuting system in the region.<br/>This dissertation takes this casestudy as a sample of the first stage of development of a site with great lacks that comes across an economic activity strong enough to pull it out from the decay and at the same time stamp the zoning system on the region. This study summarizes the history of tourism planning in Cancun and intends to be a text book of Cancun planning history. Other intentions of this works are to develop the urban morphology analysis methodology based on graphic material of the city to make a critical analysis and find the relationship between the legal documents and the existing forms. This work intends to become the base for further urban studies.