La introducción del Estado regulador y la administración independiente en España : el impulso del Derecho de la Unión Europea y las transformaciones del Derecho Público Español

Abstract

En las dos últimas décadas, el Estado regulador y su aparato institucional han experimentado un decisivo impulso en Europa. Tanto la Unión Europa -mediante agencies- como los Estados Miembros -con la creación de organismos reguladores sectorialeshan adoptado una nueva manera de concebir el Estado, largamente ensayada en otros ordenamientos jurídicos, en especial, el norteamericano. Esta tesis doctoral estudia la interacción entre el Derecho de la Unión Europea y el Derecho Público español en cuanto al desarrollo de este nuevo marco conceptual e institucional. Tomando como ejemplos los sectores de la energía y de las telecomunicaciones, este trabajo analiza cómo las instituciones y doctrina europeas han impulsado la administración independiente y de qué manera el ordenamiento jurídico español ha acomodado esta nueva realidad institucional. Los diferentes postulados y el prácticamente inexistente diálogo entre ambos niveles han situado a la administración independiente española en una situación de precariedad institucional y han dificultado el desarrollo de los adecuados mecanismos de control.

For the past two decades, the Regulatory State and its institutional arrangements have experienced a decisive impulse in Europe. The European Union -by means of its agencies- as well as the Member States -with the creation of sectoral regulatory bodies- have adopted a new conception of the State, which has already been tested in other jurisdictions, in particular, the United States. This doctoral dissertation analyzes the interaction between European Union Law and Spanish Public Law on the development of this new conceptual and institutional framework. This work assesses, with special focus on the energy and telecommunication sectors, how the European institutions and doctrine have bolstered independent agencies and to what extend the Spanish legal system has accommodated this new institutional framework. The different doctrinal basis and the practically inexistent dialogue between the two levels have placed Spanish independent agencies in an institutionally precarious situation and have hindered the development of adequate control mechanisms.