Independencia y Compromiso en la Regulación de las Telecomunicaciones: Una aproximación desde la economía al compromiso de los gobiernos con la independencia de las agencias de regulación en América Latina y el Caribe

Abstract

En esta tesis, se utilizan distintos métodos alternativos usados previamente en la literatura para medir el grado de independencia de la regulación para los reguladores de telecomunicaciones. Esos métodos alternativos son utilizados para una nueva base de datos homogénea de 15 años y para 23 países de América Latina y el Caribe. Se muestra una métrica para cuantificar el nivel de independencia en la cual cada país crea legalmente a la agencia de regulación. Todos los métodos utilizados ofrecen los mismos resultados. Después, se construye un índice de la independencia de la regulación más realista, donde se mejoran las medidas de la independencia usadas en la literatura empírica de la regulación. Se pone atención en el nivel de compromiso de cada gobierno en preservar la independencia del regulador. Se combina esa información con los datos de independencia legal para construir índices de la independencia de la regulación más realistas que los usados en la literatura disponible. Se muestra que los índices legales podrían dar una imagen distorsionada de la habilidad para comprometerse de las instituciones y su impacto en la penetración de la red. Los resultados econométricos confirman que la independencia del regulador tiene un impacto positivo en el desempeño de las telecomunicaciones, pero los índices puramente legales parecen subestimar ese impacto.

In this research, I apply several alternative methods previously used in the literature to measure the degree of regulatory independence for telecommunications regulators. These alternative methods are applied to a new homogeneous data set for 23 Latin American and Caribbean countries over a 15 year period. I provide a metric to quantify the degree to which each country creates legally independent regulatory agencies in telecommunications. All the methods used provide similar results. Later, I construct a realistic index of regulatory independence, which improves upon the measures of independence that have been used so far in the empirical regulation literature. I focus on the degree to which governments are able to commit to preserve regulator independence. I combine this information with data on legal independence to construct indices of regulator independence that are more realistic than those used by the existing literature. I show that legal indices may give a partially distorted picture of the commitment ability of institutions and of the impact of independence on network penetration. Econometric results confirm that regulator independence has a positive impact on telecommunications performance, but purely legal indices appear to under-estimate this impact.