Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en países emergentes: una visión desde la perspectiva de la participación ciudadana, las zonas rurales y el género en el Perú

Abstract

Superar les vulnerabilitats de pobresa és una de les preocupacions dels Objectius per al Desenvolupament Sostenible (ODS) que han formulat les Nacions Unides (NNUU). En aquesta tasca, les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC) estan destinades a tenir un paper rellevant. Tot i que s'han aconseguit èxits importants, segueixen existint grups socials en què, per la seva situació de vulnerabilitat, les persones que els componen segueixen excloses de poder rebre els beneficis que les TIC proporcionen.

Aquest treball té com a objectiu entendre millor el paper que les TIC poden exercir a reduir les situacions de pobresa de grups vulnerables, sobretot, en economies en desenvolupament. Tot i que es podria assumir que la incorporació de les TIC a la vida diària podria ser suficient per aconseguir els beneficis esperats a la reducció de pobresa, aquest nivell d'innovació no proporciona els resultats esperats. Hi ha indicis de que la incorporació de les TIC requereix tasques de canvi social que adaptin les pràctiques de la vida social de les poblacions afectades a transformacions socials, cíviques i culturals, per erradicar elements de pobresa que requereixen intervencions socials profundes.

El marc teòric d'aquest treball s'ha sustentat a la Teoria sociopolítica per al desenvolupament (TSP) i s'ha complementat amb l'enfocament basat en capacitats (EbC). La TSP proposa que el desenvolupament requereix una observació triple i proposa tres dimensions per estudiar-lo. La dimensió de representació assenyala com les persones poden participar en les decisions polítiques que els afecta. La dimensió de redistribució exhibeix les possibilitats que la riquesa pugui assolir les persones de cada comunitat. Finalment, la dimensió de reconeixement estableix de quina manera cada persona se sent empoderada a la seva activitat diària. Aquestes dimensions bàsiques es complementen amb altres dimensions que afecten, de manera grupal, les col·lectivitats en què s'integren les persones individuals.

L'efecte de les TIC en el desenvolupament de les economies emergents ha avançat de manera molt significativa des de diferents vessants els darrers anys. Tot i que s'han formulat i estudiat a fons les bretxes digitals d'accés i ús, aquest camp d'estudi està promovent una visió de bretxa per justícia social que afecta alguns grups vulnerables de les economies emergents. Aquesta pretensió exigeix una perspectiva de les TIC que vagi més enllà de la utilització habitual, instrumental o tecno-determinista, i es fixi en aquelles característiques de les TIC que incideixen en els efectes soci-tecnològics que condicionen la manera com les TIC són usades i afecten les persones. També cal endinsar-se en la innovació sobre proposta de valor social i econòmic que es deriva de la introducció de les TIC en economies emergents.

Finalment, pel que fa al marc teòric d'aquest treball, interessa una visió que vagi més enllà dels èxits econòmics i que tingui en compte una visió de llibertats de les persones afectades. És a dir, ens interessa avaluar fins a quin punt una persona és lliure per decidir allò que encaixa millor en les seves aspiracions vitals. Per fer-ho, es pren la proposta normativa que proporciona l'enfocament basat en capacitats i ens concentrem en com aquestes capacitats s'estenen per l'efecte de les TIC segons les dimensions de la TSP. Ens plantegem contribuir a aquest camp científic donant resposta a la pregunta de fins a quin punt les TIC poden estendre capacitats segons les dimensions de la TSP?

Per avançar en aquest objectiu, aquest treball es basa en tres casos d’estudi que estudien tres vectors de desenvolupament en una economia emergent com El Perú. Aquests tres casos d’estudi s’han publicat en revistes científiques indexades, verificant així el requisit d’una tesi doctoral per compendi del programa de doctorat. Els tres casos d’estudi han estat la base empírica per dur a terme una anàlisi per realisme crític que ha permès respondre a la pregunta de recerca. Després de la reflexió empírica sobre els tres casos d’estudi, es realitza el procés d’inferència propi de l’anàlisi per realisme crític per a cadascuna de les dimensions de la TSP i per a cada nivell de contribució. D'aquest procés d'inferència en sorgeixen un conjunt de proposicions que es formulen com a primera contribució teòrica del treball.

Les proposicions es conformen en un Model integral per al marc conceptual que integra i relaciona les diferents troballes del treball en diferents etapes devolució que porten des dels fonaments d’aquesta evolució, basats en plataformes i ecosistemes, fins a una lògica de servei integral transformador per a la inclusió social. Lògica que proposa veure les intervencions de les TIC com a servei integral per a les persones i transformadora de les estructures socials. Les etapes intermèdies del model integral complementen la funcionalitat de l’ecosistema i proposen intervencions per consolidar els elements fonamentals.

El resultat aporta una perspectiva i una estructuració de com cal entendre l'impacte de les TIC en desenvolupament que exigeix una mirada acadèmica que enfoca nous reptes conceptuals, tingui en compte espectres competencials renovats per a les persones, adapti les infraestructures socials, proposi relacions institucionals d'ampli abast i, finalment, consideri la inclusió social com un servei integral que ha de transformar l'estructura social en què es desenvolupa. Finalment, el resultat ha de servir per guiar els decisors i participants en intervencions per al desenvolupament en la manera com han de plantejar actuacions per millorar la inclusió social.

Superar las vulnerabilidades de pobreza es una de las preocupaciones de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) que han formulado las Naciones Unidas (NNUU). En esta tarea, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) están destinadas a tener un papel relevante. Aunque se han conseguido éxitos importantes, siguen existiendo grupos sociales en los que, por su situación de vulnerabilidad, las personas que los componen siguen excluidas de poder recibir los beneficios que las TIC proporcionan.

Este trabajo tiene como objetivo entender mejor el papel que las TIC pueden desempeñar en reducir las situaciones de pobreza de grupos vulnerables, sobre todo, en economías en desarrollo. Aunque se podría asumir que la incorporación de las TIC a la vida diaria podría ser suficiente para conseguir los beneficios esperados a la reducción de pobreza, este nivel de innovación no proporciona los resultados esperados. Hay indicios de que la incorporación de las TIC requiere tareas de cambio social que adapten las prácticas de la vida social de las poblaciones afectadas a transformaciones sociales, cívicas y culturales, para erradicar elementos de pobreza que requieren intervenciones sociales profundas.

El marco teórico de este trabajo se ha sustentado en la Teoría sociopolítica para el desarrollo (TSP) y se ha complementado con el enfoque basado en capacidades (EbC). La TSP propone que el desarrollo requiere una observación triple y propone tres dimensiones para estudiarlo. La dimensión de representación señala cómo las personas pueden participar en las decisiones políticas que les afecta. La dimensión de redistribución exhibe las posibilidades de que la riqueza pueda alcanzar las personas de cada comunidad. Finalmente, la dimensión de reconocimiento establece de qué manera cada persona se siente empoderada en su actividad diaria. Estas dimensiones básicas se complementan con otras dimensiones que afectan, de manera grupal, a las colectividades en las que se integran las personas individuales.

El efecto de las TIC en el desarrollo de las economías emergentes ha avanzado de manera muy significativa desde diferentes vertientes en los últimos años. Aunque se han formulado y estudiado a fondo las brechas digitales de acceso y uso, este campo de estudio está promoviendo una visión de brecha por justicia social que afecta a algunos grupos vulnerables de las economías emergentes. Esta pretensión exige una perspectiva de las TIC que vaya más allá de la utilización habitual, instrumental o tecno-determinista, y se fije en aquellas características de las TIC que inciden en los efectos socio-tecnológicos que condicionan la manera en que las TIC son usadas y afectan a las personas. También hay que adentrarse en la innovación sobre propuesta de valor social y económico que se deriva de la introducción de las TIC en economías emergentes.

Finalmente, en cuanto al marco teórico de este trabajo, interesa una visión que vaya más allá de los éxitos económicos y que tenga en cuenta una visión de libertades de las personas afectadas. Es decir, nos interesa evaluar hasta qué punto una persona es libre para decidir aquello que encaja mejor en sus aspiraciones vitales. Para ello, se toma la propuesta normativa que proporciona el enfoque basado en capacidades y nos concentramos en cómo estas capacidades se extienden por el efecto de las TIC según las dimensiones de la TSP. ¿Nos planteamos contribuir a este campo científico dando respuesta a la pregunta de hasta qué punto las TIC pueden extender capacidades según las dimensiones de la TSP?

Para avanzar en este objetivo, este trabajo se basa en tres casos de estudio que estudian tres vectores de desarrollo en una economía emergente como El Perú. Estos tres casos de estudio se han publicado en revistas científicas indexadas, verificando así el requisito de una tesis doctoral por compendio del programa de doctorado. Los tres casos de estudio han sido la base empírica para llevar a cabo un análisis por realismo crítico que ha permitido responder a la pregunta de investigación. Tras la reflexión empírica sobre los tres casos de estudio, se realiza el proceso de inferencia propio del análisis por realismo crítico para cada una de las dimensiones de la TSP y para cada nivel de contribución. De este proceso de inferencia surgen un conjunto de proposiciones que se formulan como primera contribución teórica del trabajo.

Las proposiciones se conforman en un Modelo integral para el marco conceptual que integra y relaciona los diferentes hallazgos del trabajo en diferentes etapas que llevan desde los fundamentos de esta evolución, basados en plataformas y ecosistemas, hasta una lógica de servicio integral transformador para la inclusión social. Lógica que propone ver las intervenciones de las TIC como servicio integral para las personas y transformadora de las estructuras sociales. Las etapas intermedias del modelo integral complementan la funcionalidad del ecosistema y proponen intervenciones para consolidar los elementos fundamentales.

El resultado aporta una perspectiva y una estructuración de cómo hay que entender el impacto de las TIC en desarrollo que exige una mirada académica que enfoca nuevos retos conceptuales, tenga en cuenta espectros competenciales renovados para las personas, adapte las infraestructuras sociales, proponga relaciones institucionales de amplio alcance y, finalmente, considere la inclusión social como un servicio integral que debe transformar la estructura social en que se desarrolla. Finalmente, el resultado debe servir para guiar a los decisores y participantes en intervenciones para el desarrollo en la forma en que deben plantear actuaciones para mejorar la inclusión social.

Overcoming poverty vulnerabilities is one of the concerns of the Sustainable Development Goals (SDGs) formulated by the United Nations (UN). In this endeavor, information, and communication technologies (ICT) are destined to play a relevant role. Although important achievements have been reported, there are still social groups in which, that due to their vulnerable situation, their members are still excluded from being able to receive the benefits that ICTs can provide.

This work aims to better understand the role that ICT can play in reducing poverty situations among vulnerable groups, especially in developing economies. Although it could be assumed that the incorporation of ICT into daily life could be sufficient to achieve the expected benefits of poverty reduction, this level of change does not provide the expected results. There is evidence that the incorporation of ICT requires social change efforts to adapt social life practices of the affected communities to transform social, civic, and cultural conditions to eradicate elements of poverty that require deep social interventions.

The theoretical framework of this work has been based on the Socio-Political Theory for Development (TSP) and has been complemented by the Capability Approach (CA). The TSP proposes that development requires a triple observation and proposes three dimensions for its study. The representation dimension indicates how people can participate in political decisions that affect them. The redistribution dimension exhibits the possibility that wealth can reach the people of each community. Finally, the dimension of recognition establishes how each person feels empowered in their daily activity. These basic dimensions are complemented by other dimensions that affect, as a group, the communities in which individual people are integrated.

The effect of ICT on the development of emerging economies has advanced very significantly in different aspects in recent years. Although the digital divide in access and use has been formulated and studied in depth, this field of study is promoting a vision of a social justice divide that affects some vulnerable groups in emerging economies. This aim requires a perspective of ICT that goes beyond the usual, instrumental, or techno-deterministic use and focuses on those characteristics of ICT that affect the socio-technological traits that condition how ICT is used and affects people. Also, it is necessary to delve into innovation regarding the social and economic value proposition that derives from the introduction of ICT in emerging economies.

Finally, about the theoretical framework of this work, a vision that goes beyond economic achievements and that takes into account a vision of the freedoms of the affected people is of interest. That is, we are interested in evaluating to what extent a person is free to decide what best fits their life aspirations. To do this, we take the regulatory proposal provided by the Capability Approach and we focus on how these capabilities are extended by the effect of ICT according to the dimensions of the TSP. Our goal is to contribute to this scientific field by answering the question: to what extent can ICT extend capabilities according to the dimensions of the TSP?

To progress in this objective, this work is based on three case studies that propose three development vectors in an emerging economy like Peru. These three case studies have been published in indexed scientific journals, thus verifying the requirement of a doctoral thesis per compendium of the doctoral program. The three case studies have been the empirical basis to carry out a critical realism analysis that has allowed us to elaborate some insights to answer the research question. After the empirical reflection on the three case studies, the inference process typical of critical realism analysis is carried out for each of the dimensions of the TSP and each level of contribution. From this inference process, a set of propositions emerge that are formulated as the first theoretical contribution of the work.

The propositions are set up into a comprehensive Model for the conceptual framework that integrates and relates the different findings of the work in different stages of evolution. From the foundations of this evolution, based on platforms and ecosystems, to a transformative integral service logic for social inclusion. The logic proposes to see ICT interventions as an integral service for people and transforming social structures. The intermediate stages of the integral model complement the functionality of the ecosystem and propose interventions to consolidate the fundamental elements.

The outcome provides a perspective and a structure to understand the impact of ICT in development that requires an academic perspective that focuses on new conceptual challenges, takes into account renewed spectrums of competencies for people, adapts social infrastructures, proposes wide-ranging institutional relationships, and, finally, considers social inclusion as an integral service that must transform the social structure in which it develops. Finally, the result should serve to guide decision-makers and participants in development interventions in the way in which they should propose actions to improve social inclusion.